【宏觀·政策】“新政”出臺，專車會被“管死”嗎？

　　兩天之內，許多關注專車的人感覺坐了一次過山車。

　　10月8日，上海頒發了中國第一張“專車牌照”（網絡約租車平臺經營資格許可），且并未對私家車參與專車運營做特別規定。一時之間掌聲四起，甚至有人將上海此舉與“當年杭州支持阿里巴巴”相媲美，稱“上海曾經失去過阿里巴巴，這次抓住了機遇”。

　　然而一天之后的10月10日，交通部公布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（統稱《征求意見稿》）。盡管被譽為“全世界第一次把專車合法化”，但收獲更多的似乎是“差評”：“保守”、“專車出租車化”、“扼殺共享經濟”等等。

　　就連向來在政府部門面前各種示好的專車公司，也公開撂下一句“青山遮不住，畢竟東流去”，任各方肆意解讀。

　　專車將迎來一個怎樣的明天？

　　最敏感：私家車能否做專車

　　私家車能否進入專車平臺，一直是個很敏感的話題。自專車在國內出現后，不少地方的交通執法部門把私家車當作“黑車”來打擊。而這次上海的試點方案就有所創新和突破。

　　上海試點方案對平臺方、車輛、司機規定了準入條件。據悉，對平臺方要求除了具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證，平臺數據庫接入監管平臺，注冊服務器設置在中國大陸境內等；而車輛需要通過平臺審查后獲取道路運輸證，司機也需要通過平臺審查后獲取從業資格上崗證。

　　上海交通委相關負責人表示：只要是符合經營車的條件，買保險、納稅、納入政府和平臺的管理，不管是不是私家車都可以加入。

　　而交通部的《征求意見稿》規定，從事專車經營的車輛，使用性質應登記為出租客運；專車經營者應和接入平臺的駕駛員簽訂勞動合同。

　　據媒體報道，優步中國公共事務經理鄭成俊表示，目前的專車市場中，超過90%的專車司機是兼職司機。如果必須簽訂勞動合同，以及要求車輛8年報廢（小微型出租客運車8年強制報廢），都很可能迫使這九成專車司機放棄做專車司機。

　　交通部運輸服務司巡視員徐亞華表示，這是為了保障乘客的安全和相關權益。嚴格區分營運車輛和非營運車輛，這兩者在車輛技術性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費以及駕駛員資質等方面都有不一樣的要求。私家車是個人和家庭使用的非營運性質的小客車，禁止私家車接入平臺營運，主要目的是保障乘客出行安全和服務質量。

　　“現在社會上很多人擔心這個管理辦法出臺之后把‘專車’管死，我認為這是對管理辦法的一種誤解和曲解。我們是為了給‘網約車’合法的身份，提供法治保障，這是落實國務院提出‘互聯網+’戰略的體現，體現了政府對創新的鼓勵和包容。它作為一個關系人民群眾出行安全的重要服務性行業，我們制定必要的市場準入條件和服務規范也是必須的，目的是保證行業的健康可持續發展。”徐亞華說。

　　但有專家對此并不認可，稱目前并沒有任何數據表明專車的犯罪率就一定比出租車高。事實上，通過專車軟件上的實名認證，每筆交易都能夠被追蹤，專車這種特有的信息交互機制不但有利于保證乘客的安全，也保護了司機的人身安全，這是傳統出租車行業所不具備的優勢。

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