缺乏系統(tǒng)安全保護(hù)

　　報(bào)告指出，我國(guó)在兒童安全保護(hù)方面缺少整套的制度安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有超過(guò)20萬(wàn)的14歲以下兒童因意外傷害死亡，即每三個(gè)死亡的兒童中就有一個(gè)是意外傷害所致。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)于兒童的道路安全有比較全面的制度設(shè)計(jì)，包括立法、安全教育，并對(duì)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)有所要求，如14歲以下兒童沒(méi)有成年人監(jiān)護(hù)不能單獨(dú)外出等。

　　“除各種意外傷害外，人為暴力傷害也不容忽視。”報(bào)告指出，家庭暴力、校園暴力、網(wǎng)絡(luò)傷害以及其他環(huán)境污染等因素造成的傷害，都在影響我國(guó)兒童的健康發(fā)展。

　　“在中國(guó)，受到家長(zhǎng)打罵的兒童人數(shù)當(dāng)以?xún)|計(jì)，其中多數(shù)是家長(zhǎng)教育方法不當(dāng)。雖然能稱(chēng)得上‘虐待’的只有5%，但推算出受虐待的兒童數(shù)，仍以千萬(wàn)計(jì)。”尚曉援說(shuō)。

　　“政府有條件也有必要著手于防止兒童虐待，確保兒童安全，在保障兒童的基本生存之上，實(shí)現(xiàn)更高層次的兒童權(quán)利。”王振耀表示，應(yīng)建立針對(duì)兒童安全的強(qiáng)制報(bào)告制度，在發(fā)現(xiàn)兒童安全受到威脅的時(shí)候，國(guó)家公務(wù)員、教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者等所有公民，都有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　建立與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的兒童福利制度

　　從事民政事業(yè)數(shù)十年的王振耀認(rèn)為，當(dāng)前的兒童福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　據(jù)了解，我國(guó)的兒童福利制度起步于孤殘兒童，同時(shí)，患大病兒童、殘疾兒童、受艾滋病影響兒童、服刑人員子女和流浪未成年人等，也已納入政府對(duì)社會(huì)福利的關(guān)注范圍。

　　但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。報(bào)告指出，國(guó)家應(yīng)當(dāng)立即承擔(dān)起為困境兒童提供福利服務(wù)的責(zé)任，從基本醫(yī)療、教育福利、安全保護(hù)等方面入手，逐步建立起政府主導(dǎo)的、面向全體兒童的福利保障體系。

　　“中國(guó)兒童福利制度建設(shè)需要彌補(bǔ)體制缺陷，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。”有關(guān)專(zhuān)家勾畫(huà)了出一個(gè)“適合中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的兒童福利制度”的基本面貌。

　　尚曉援認(rèn)為，首先需要一部統(tǒng)一的《兒童福利法》。國(guó)際社會(huì)早已建立了針對(duì)兒童福利的立法地位。如英國(guó)、瑞士、挪威、日本等國(guó)家都先后出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的兒童福利法案。“我國(guó)可以借鑒上述國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更好地保證兒童福利的具體實(shí)施有法可依。”尚曉援說(shuō)。

　　“我們沒(méi)有統(tǒng)一的兒童福利機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目零散，力度不夠。”王振耀表示，我國(guó)兒童福利政策項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)不少，涵蓋范圍也十分廣泛，但相對(duì)分散和混亂，未能形成全國(guó)統(tǒng)一、自成體系、目標(biāo)明確的國(guó)家兒童福利系統(tǒng)。

　　因此，有關(guān)專(zhuān)家建議，盡快建立國(guó)家兒童福利系統(tǒng)，包括兒童福利行政管理機(jī)構(gòu)、完善統(tǒng)一的立法，以及專(zhuān)門(mén)制定兒童福利預(yù)算等等。

　　“兒童是國(guó)家的未來(lái)，是所有成年人的未來(lái)，確保孩子的安全、健康成長(zhǎng)，其實(shí)就是做好了我們的事業(yè)。”王振耀說(shuō)，建立與中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的中國(guó)兒童福利制度，考驗(yàn)的不僅僅是我國(guó)社會(huì)福利學(xué)界，還有政府和全社會(huì)。

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