政協(xié)海南省六屆一次會(huì)議已收到194件建議

　　三沙建設(shè)南海開發(fā)成熱點(diǎn)

　　永興島上的西沙海洋博物館(資料圖片)

　　備受關(guān)注的政協(xié)海南省六屆一次會(huì)議將于1月26日至30日在海口召開。截至昨日，政協(xié)海南省六屆一次會(huì)議已收到省政協(xié)委員194件建議。商報(bào)記者了解到，建議的內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、食品安全等方面。在194件建議中，三沙建設(shè)發(fā)展和南海開發(fā)是省政協(xié)委員們高度關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　按照會(huì)議日程，省政協(xié)委員今日報(bào)到，省政協(xié)六屆一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議將于今日下午在省人大會(huì)堂召開。

　　三沙是很多人夢中的天堂

　　關(guān)鍵詞：海洋公園

　　建國家海洋公園有利促進(jìn)開發(fā)三沙

　　三沙是很多人夢中的天堂，三沙的發(fā)展建設(shè)引來不少政協(xié)委員們的高度關(guān)注。農(nóng)工黨海南省委會(huì)建議，在三沙建設(shè)國家海洋公園，有利于促進(jìn)開發(fā)三沙，是海南國際旅游島建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

　　在三沙建立國家海洋公園，可將不可再生的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)礦產(chǎn)遺跡保護(hù)起來，以科學(xué)合理的保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)，避免對海洋自然資源盲目開發(fā)造成的破壞，實(shí)現(xiàn)海洋資源價(jià)值最大化，這對于資源可持續(xù)利用具有重要意義。國家海洋公園的宗旨是以自然保護(hù)為主，同時(shí)在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，允許適度發(fā)展生態(tài)旅游，要正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在國家海洋公園中開辟保護(hù)區(qū)、科考區(qū)、旅游區(qū)，分區(qū)分期開發(fā)。在三沙建立國家海洋公園體系，使其成為國內(nèi)現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，有助于保護(hù)好三沙的海洋原生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

　　民建海南省委建議，目前我國欠缺海洋地質(zhì)公園。省政府應(yīng)盡快成立三沙國家海洋地質(zhì)公園申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制三沙國家海洋地質(zhì)公園的總體規(guī)劃報(bào)告，向國家申報(bào)批準(zhǔn)建設(shè)三沙國家海洋地質(zhì)公園。

　　臺(tái)盟海南省委認(rèn)為，目前是申報(bào)建立西沙國家海洋地質(zhì)公園的最佳時(shí)機(jī)。一方面，“海洋強(qiáng)國”上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略;一方面，國際旅游島建設(shè)開局順利，西沙旅游即將開放。可多個(gè)申報(bào)，就以西沙、中沙、南沙的海洋地質(zhì)遺跡、自然景觀、人文景觀分別申報(bào)三個(gè)國家海洋地質(zhì)公園。整體申報(bào)，就以三沙的海洋地質(zhì)遺跡、自然景觀、人文景申報(bào)一個(gè)三沙國家地質(zhì)公園。

　　關(guān)鍵詞：南海旅游

　　國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位之一

　　民建海南省委建議，開發(fā)南海旅游資源是海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展六大戰(zhàn)略定位之一。近期，國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》和2012年11月1日《海南省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》均明確，南海海域重點(diǎn)支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發(fā)展海洋漁業(yè)，推進(jìn)海南島、中沙群島、西沙群島旅游資源開發(fā)，建設(shè)永興島——七連嶼珊瑚礁旅游區(qū)。開發(fā)南海旅游資源可以有助于宣誓主權(quán)的存在。根據(jù)傳統(tǒng)國際法的原則，首先經(jīng)營和開發(fā)視為該地主權(quán)的重要依據(jù)，開發(fā)經(jīng)營南海旅游資源，將成為宣誓爭議島嶼的有力行為。開發(fā)南海旅游資源是國家戰(zhàn)略和政策的要求，體現(xiàn)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，國有企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)尋找突破口，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)南海旅游的加快發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：污染處理

　　建立常規(guī)化的船舶離島運(yùn)送垃圾機(jī)制

　　三沙雖然美麗，但是生態(tài)環(huán)境也非常脆弱。民建海南省委建議，三沙市開發(fā)建設(shè)應(yīng)把建設(shè)“純凈三沙，美麗天堂”作為開發(fā)建設(shè)的宗旨，建立健全三沙市污染處理機(jī)制。根據(jù)島嶼土地面積對該島進(jìn)行功能劃分，最終形成若干功能開發(fā)片區(qū)，根據(jù)功能開發(fā)片區(qū)以及島嶼建設(shè)的需要，對開發(fā)島嶼首先進(jìn)行路網(wǎng)、電網(wǎng)、可飲用水水網(wǎng)、污水排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有可預(yù)見性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　針對三沙市淡水資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，除建設(shè)完善的飲用水管網(wǎng)系統(tǒng)外，還要建設(shè)可循環(huán)利用的科學(xué)水處理系統(tǒng)，以對水資源進(jìn)行循環(huán)利用。科學(xué)水處理系統(tǒng)關(guān)鍵是要建設(shè)科學(xué)合理的，實(shí)現(xiàn)雨污(清污)分流的兩個(gè)獨(dú)立的管網(wǎng)排水系統(tǒng)。

　　針對眾多島嶼只能進(jìn)行垃圾收集而無法進(jìn)行垃圾處理的現(xiàn)實(shí)，建議在西沙群島開發(fā)建設(shè)集中的海域打造一艘游弋于各島嶼間的垃圾處理船，垃圾處理船每日要到各主要島嶼的垃圾集中點(diǎn)將垃圾收集到船上，在船上進(jìn)行焚燒等無毒處理，將無毒處理過的垃圾渣滓、粉塵用于三沙市各島的填海造地。建立常規(guī)化的船舶離島運(yùn)送垃圾機(jī)制。

　　加強(qiáng)中國對南海管轄控制

　　關(guān)鍵詞：海上機(jī)場

　　與海南島機(jī)場形成南海空中交通干線格局

　　由于南海船舶運(yùn)輸速度慢、裝卸難度大及海上人員運(yùn)輸困難等因素，在運(yùn)輸笨重物資方面雖具有優(yōu)勢，但很難滿足現(xiàn)代海洋資源開發(fā)面臨的快速、便捷和舒適的保障需求。

　　民建海南省委建議，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)南海海上機(jī)場，具體包括擴(kuò)建西沙永興機(jī)場。按照軍民兩用機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)西沙永興機(jī)場，作為將來國家南海區(qū)域的防衛(wèi)、應(yīng)急救援中轉(zhuǎn)基地和航空物流中心，與海南島上主要機(jī)場形成南海空中交通干線格局。將我國漁民集中作業(yè)區(qū)和將來油氣集中開采區(qū)域納入海上通用航空機(jī)場建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃，通用航空機(jī)場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該覆蓋整個(gè)中南西沙群島，并能夠把我國南海九段控制線凸顯出來。

　　關(guān)鍵詞：電子哨所

　　相當(dāng)于一個(gè)無人班自動(dòng)化工作站24小時(shí)監(jiān)測

　　民建海南省委建議，在南海各島礁上建設(shè)多功能電子哨所，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)中國對南海的管轄和控制。電子哨所相當(dāng)于一個(gè)無人班自動(dòng)化工作站，里面裝配精密的科研儀器，對海洋環(huán)境及氣象、水文、潮汐、海洋生物等進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)傳回三沙總部，由控制中心再傳給科研單位進(jìn)行分析，為保護(hù)生態(tài)平衡、養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源等提供科學(xué)依據(jù);還可監(jiān)測和避免石油泄漏和其他污染物擴(kuò)散對海洋環(huán)境的影響;針對臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害，能夠準(zhǔn)確預(yù)測并適時(shí)發(fā)布警報(bào)，有效保護(hù)和保證南海區(qū)域航運(yùn)、漁業(yè)作業(yè)、資源開發(fā)利用的安全，提升我國對南海海洋災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警水平。

　　為“新興工業(yè)省”發(fā)展打基礎(chǔ)

　　關(guān)鍵詞：南海開發(fā)

　　建議爭取中央及地方稅收優(yōu)惠政策支持

　　民建海南省委建議，爭取中央及地方的稅收優(yōu)惠政策支持，提高南海資源開發(fā)稅收留成比例，用于南海開發(fā)。在南海的油氣資源、漁業(yè)資源以及旅游資源開發(fā)經(jīng)營過程中，應(yīng)爭取中央稅收優(yōu)惠政策支持，對參與開發(fā)企業(yè)稅費(fèi)進(jìn)行減免或留存部分應(yīng)上繳稅款，專款用于南海資源的進(jìn)一步開發(fā)。應(yīng)采取機(jī)動(dòng)靈活的方針，搭建以國有資本為主導(dǎo)，同時(shí)充分發(fā)揮民間資本和國際財(cái)團(tuán)力量，多種經(jīng)濟(jì)成分參與的南海投融資平臺(tái)，推進(jìn)地區(qū)間、國際間合作，在更大范圍內(nèi)積蓄人力、財(cái)力、物力，加快南海開發(fā)的速度和廣度。省屬企業(yè)需要充分利用央企加大開發(fā)南海油氣資源力度的契機(jī)，做好項(xiàng)目對接，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，為“新興工業(yè)省”的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　此外，海南加快國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)步伐，為重化工業(yè)提供更有力的支撐。

　　關(guān)鍵詞：海洋牧場

　　三沙海域水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)有極大發(fā)展空間

　　三沙海域不但聚集了大量礁盤性漁業(yè)資源，是海洋捕撈的優(yōu)良漁場，而且也是漁業(yè)資源底播增殖放流的絕佳場地。

　　民盟海南省委員會(huì)認(rèn)為，三沙海域完全可以建設(shè)成為我國熱帶海洋牧場。三沙海域水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)有著極大的發(fā)展空間。有關(guān)部門應(yīng)高度重視三沙海域發(fā)展海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋牧場，主要包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖和商業(yè)性底播增殖放流。同時(shí)，結(jié)合海洋功能區(qū)劃，因地制宜搞好三沙海域增養(yǎng)殖規(guī)劃，包括原擬編制的《三沙深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，新增《三沙海域底播增殖(海洋牧場)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三沙海域底播增殖品種(海洋牧場)主要為海珍品，種苗需求量大，要加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快海參、鮑魚、海膽、海龜、海藻、貝類等種苗場建設(shè)，研究龍蝦、硨磲等名優(yōu)海產(chǎn)品人工育苗技術(shù)，強(qiáng)化優(yōu)良品種保護(hù)，為行業(yè)發(fā)展提供可靠保證。

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