光緒十年閏五月十六日（1884年7月8日），新任兩廣總督張之洞抵達廣東省城廣州，開始接督篆視事；至光緒十五年七月十二日（1889年8月8日）調任湖廣總督，前后督粵5年。張之洞（1837—1909年），字孝達，號香濤，祖籍河北南皮，人稱“張南皮”。《清史稿·張之洞列傳》中評說：“之洞短身巨髯，風儀峻整。蒞官所至，必有興作。務宏大，不問費多寡。愛才好客，名流文士爭趨之。”
張之洞
破格擢用朱采
“隔海”整飭吏治
中法戰爭后，本來就對瓊州吏治極為不滿的張之洞，為配合馮子材的“平黎”行動，實現其治黎主張，在吏治方面采取了一系列部署，將瓊州知府兼護雷瓊道謙貴、前署海口營參將陳榮輝等革職留任，同時破格起用山西汾州知府朱采，以及重用廣西候補道蔣澤春、山西候補道楊玉書等。光緒十二年十月二十六日（1886年11月21日），張之洞在《密陳瓊防人才片》中評價朱采“廉勁果毅，勤樸耐勞，器識甚閎，志趣甚遠，久在北洋，深通洋務”，深信“現在瓊事緊要，如蒙天恩破格擢用，畀以事權，必能披榛辟莽，為國家完此奧區，粵防大局亦得犄角無慮，實于邊海皆有裨益”。
張之洞慧眼薦才，隨著雷瓊道朱采的到來，我們就看到海南地方志上諸如“海南第一樓，光緒十五年（1889年）巡道朱采建，祀唐李德裕、宋李綱、趙鼎、胡銓、李光五公于樓上”的記載。
朱采果然是“廉勁果毅”，一上任就概不收受陋規，刷新瓊州吏治。
張之洞聞報后，大為感嘆。朱采果然如張氏所稱“廉勁果毅，勤樸耐勞”，新授雷瓊道之職，他即面稟張之洞：“所有到任以及節壽陋規，概不收受。”張之洞特別稱許朱采不受陋規的做法，并令其應從此裁禁，以疏民困。
朱采受張之洞之命于1891年興建秀英炮臺，炮臺1893年完工時，他上稟的經費“結算”竟然如此絲毫不差：“一切需要用經費，綜計物料、工匠、夫役、船只、起炮、遷葬、地價、棚廠、薪水、津貼、伙食各項，統共用過銀五萬六千四百五十九兩七錢九分二厘六毫三絲，計陸續領過銀五萬七千兩，除用過前項外，實存銀五百四十兩零二錢零七厘三毫七絲。”這是總辦炮臺工程陳良杰等“逐一分款，造具清冊，稟請核銷前來”，朱采又重加查核，“確系工堅料實，力求撙節，實用實銷，一無浮冒，理合照造清冊，稟請憲臺察核，派員驗收，并飭知善后局照數核銷，實為公便”。他還一并聲明：“瓊地孤懸外海，各料購自他方，其中有包運到工，亦有到工后另加運費，雇用工匠亦價廉工拙，是以工料價值間，有與內地不同，合并聲明。”
朱采在雷瓊道任上有6年之久，不負張之洞所望。光緒十五年十月十八日（1889年11月10日），張之洞《密薦人才片》中以督粵5年的考察，對朱采的表現給予高度評價，以才識俱卓為標準、可儲為大任為結論，說雷瓊道朱采“操行廉正，卓著循聲”，“籌辦善后，凡撫黎、通道、治盜、遣勇、置學、設墟、招商、開礦、伐木、墾田諸務，為人所不肯為、不能為者。該員苦心經營，次第畢舉，現在嶺門、凡陽、南豐一帶黎峒新開之路，牛車暢行，墟市數十處，煙火相接，耕鑿日盛，商賈懋遷，黎歧向化，無劫掠之案，有弦誦之聲”。又稱“近復裁勇練兵，籌筑海口炮堤炮臺，盡牖戶綢繆之計，杜強鄰窺伺之謀，其才守風力洵足獨當一面”。
地方志中同樣評價：“粵督張之洞知其廉能，所有條奏無不施行。巡海至瓊，赴道署商辦海防事宜，委筑秀英海邊炮臺，親為擘畫，悉中機宜。”
張之洞主張“為治以得人為要”，除擢用人才外，在整飭瓊州官風上也顯示出他一貫的雷厲風行。
張之洞是兩廣總督而不是“海南總督”，他日理萬機，且遠處廣州，如何才能對“隔海”相望的瓊州官吏實行監督？從有關海南地方官員的文牘里，可以看到他取得地方情報的方法有：請官員負責調查報告、鼓勵地方紳民請愿或陳訴、利用密探查核官員及紳民的報告。
“勿謂隔海，鄙人但憑耳食也！”這表明張之洞在海南有自己的情報系統，他不只是靠道聽途說來掌握海南下情。實際上，張之洞利用密探進行“密查”，在整飭瓊州吏治中起了很大的作用。如他于光緒十二年九月二十六日（1886年10月23日）致電馮子材稱：“陳榮輝作事虛滑欺誑，此次撫匪，鄙人已密查，知皆系雇募塞責，實數止數十人，無一匪首”。使用密探是張之洞整治吏治的一大特點，由此能迅速地發現不實。
張之洞書法。
親臨瓊州巡察
電令“火食自備”
光緒十三年十二月初五日（1888年1月17日），兩廣總督張之洞巡洋到瓊州海口港。這是他在親自指揮平定“客黎之亂”后，親臨瓊州巡察。張之洞視察瓊州府城及海口所城，對西場、金牛嶺、水英等處詳加測量，為后來建筑海口炮臺做準備。他還與地方官員籌商善后招商、建筑碼頭和計劃經營榆林港等諸事，拜謁海瑞墓。
張之洞為官以清廉不事鋪陳聞世，“自居外任，所到各省，從不用門丁，不收門包，不收饋遺禮物，性嗜精本舊槧書”，“平生性情好施予而不喜奢侈。”（張之洞《抱冰堂弟子記》）。我們這就看到，光緒十三年十一月二十九日（1888年1月12日），一道飛遞電令，讓人看到張之洞出巡的不同凡響之處。電文說：“本部堂臘月初二日（1月14日）出巡各海口，先瓊州，次北海，次白龍尾，次汕頭，察看沿海形勢，不登岸，火食船上自備，各地方勿得預備行臺及供應，違者定干未便。該鎮、將、道、府、州、縣等均俟輪抵各口，前來接見，勿遠迎。切切！”
“火食船上自備，各地方勿得預備行臺及供應，違者定干未便”，張之洞的不事鋪張與嚴厲行事如此，自當是令行禁止，而非作官樣文章，虛張聲勢。
但在今天的一些著述中，紀實手筆下的歷史畫面則是別樣光景：兩廣總督已有多年沒來海南，海口府城像過節一樣熱鬧，張燈結彩迎接張之洞。張之洞的老部下雷瓊兵備道水陸統領朱采，親率戰船到海口港外的瓊州海峽海面迎接，海口參將陳良杰親自指揮兵勇在鹽灶港鳴放禮炮。張之洞是個喜歡熱鬧的人，見了這種場面，很是高興。這是他第一次來海南島，海南的一切對他來講都是新鮮的。上岸以后，他看了很久，坐在轎子里，還不時掀起轎簾，看沿途的市井和風光。接風宴上，張之洞快言快語，把這次來海南的想法講了個清清楚楚。張之洞講：“建省之事，本部堂沒有辦成，愧對各位。但瓊州開發之事，我們可以做，只要把海防和開發兩件大事辦好，海南日后建省終會是有希望的。”張之洞表示：“來海南一次不容易，各位有什么想法，有什么事要辦，本部堂能辦的，馬上辦。”
如此繪聲繪色的描寫，到底有多少真實的成分，我們實在不想去妄自揣測。
查訪先賢遺跡
捐金修建名祠
張之洞是一位“儒官”，歷史文化意識極濃。光緒十三年十二月十八日（1888年1月30日），也就是出巡海南10多天后，仍在出巡途中的張之洞致電朱采及崖州牧唐鏡沅請訪求李德裕后裔，同時請朱采及儋州知州徐瑋文查訪蘇東坡居瓊日之甘泉“泂酌亭”遺址，并擬籌款建祠，以彰先圣。電中說：“蘇文忠居瓊日有泂酌亭，在今府城內，泉甚甘，遺址今尚存否？即查明速覆。擬籌款建祠，以章先賢。”朱采、徐瑋文隨即（2月8日）回電稟報：“泂酌亭在城北不遠，上為蘇公祠，下臨蘇泉，泉甚甘，外江人官此者，均汲此泉以飲，剖竹符調水，步公故事。祠雖頹廢，而規模尚存，重修經費不過千金，職道等力所能辦，俟明春開工，再行具報。”
到了年底，光緒十四年十一月十三日（1888年12月15日），張之洞致電朱采：“蘇祠竣工否？可修治閎整，鄙人捐千金，并飭局籌閑款千金助工。祠內可多建一院，并祀歷代謫瓊名賢。”張之洞要求“祠內多建一院，并祀歷代謫瓊名賢”，這便是朱采修建“五公祠”的由來了。朱采在1892年《稟督撫憲》中說：“郡城北里許，舊有蘇公祠、泂酌亭、浮粟泉，為府會勝境”，“十三年冬間，前憲臺張巡海至瓊，有改修之意，捐款興建，飭令籌辦”，“職道因移建泂酌亭……即于泂酌亭西首，改建蘇公正祠。前有大門一進，規制頗宏。再西則高筑層樓，俯視一切。以祠歷代謫瓊名賢，如唐李衛公德裕，宋李忠定公綱、趙忠簡公鼎、李莊簡公光、胡忠簡公銓等，即名曰五公祠。”
張之洞督粵5年，以總督之尊，直接指揮在行政體系中處于“第三級”地位的瓊州府及所屬州縣，提出了前所未有的開辟海南計劃，目的是“開山收土，永奠海南”，“俾此奧區，永為樂土”，是以史稱張之洞“開辟瓊州數千年未有之政績”。只是隨著翌年他由粵移鄂，這些規模空前的計劃也幾成“人亡政息”，殊為憾事。
而由張之洞治瓊的系列“興作”中，我們可以得出“為治之要”的歷史啟發，最緊要的是為治以得人為要、為治以任事者得力為要。關于治瓊，“自明迄今，數百年來，人人能言之而卒無人能為之。非謀之不臧，任事之不力也。”（朱采語）這固然是舊時代朝廷命官的個人頓悟，于今天當仍不失為鏡鑒意義。
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