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　　隨著中高考錄取通知書的陸續(xù)發(fā)放，各種名目的“謝師宴”“升學(xué)宴”多了起來。宴請(qǐng)的方式固然有“人情”基礎(chǔ)，可在一些地方，“謝師宴”“升學(xué)宴”卻變了味，甚至異化成斂財(cái)工具。在反對(duì)“四風(fēng)”、厲行節(jié)約的背景下，各地出臺(tái)針對(duì)身邊群眾不良現(xiàn)象的“禁令”引發(fā)諸多爭(zhēng)議，如何注意方式、效果，使“禁令”更具執(zhí)行力，值得思考。

　　“我也知道不能違規(guī)辦宴席，但想到女兒考上個(gè)好大學(xué)不容易，就請(qǐng)了3桌親戚朋友，每桌大概300元。”四川涼山州鹽源縣教師謝某沒想到，一件喜事卻變成了壞事，她真的很后悔辦這場(chǎng)宴席。

　　前一段時(shí)間，謝某為慶祝女兒考上著名高校，邀請(qǐng)親朋好友一起吃飯慶祝，結(jié)果被群眾舉報(bào)。鹽源縣紀(jì)委對(duì)謝某所在的衛(wèi)城小學(xué)校長(zhǎng)及主管部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)謝某召集20多位親屬聚餐的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)教育及通報(bào)曝光，并要求謝某作出深刻的書面檢討。

　　此事一經(jīng)曝光，便引發(fā)熱議。對(duì)于“升學(xué)宴”“謝師宴”這樣百姓身邊的奢靡風(fēng)，如何下“禁令”才能確保令行禁止？

　　“謝師宴”暗藏腐敗

　　多地紀(jì)委明文禁止借子女升學(xué)等事宜，大操大辦宴請(qǐng)斂財(cái)

　　鹽源縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，7月19日下午，縣紀(jì)委黨風(fēng)室接到有黨員干部舉辦“升學(xué)宴”的舉報(bào)后，立即派工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)詢問，宴席確實(shí)為“升學(xué)宴”，現(xiàn)場(chǎng)不僅有謝某的親友，還有單位同事，且有人給了禮金。

　　據(jù)悉，鹽源縣曾經(jīng)請(qǐng)客之風(fēng)盛行。一名當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，當(dāng)?shù)卮笮∈虑槎际钦?qǐng)客的理由。考個(gè)高中或中專要請(qǐng)客，換了工作要請(qǐng)客，搬個(gè)家也要請(qǐng)客……各式各樣的請(qǐng)客名目，令老百姓不堪重負(fù)，為此當(dāng)?shù)爻雠_(tái)相關(guān)政策，狠剎宴請(qǐng)風(fēng)。

　　今年7月7日，涼山州下發(fā)通知，嚴(yán)禁借子女升學(xué)等事宜，以本人或家人名義，大操大辦宴請(qǐng)斂財(cái)，特別是黨員干部要帶頭執(zhí)行。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，要求從快從重查處，并及時(shí)實(shí)名通報(bào)曝光。各地各部門、各單位對(duì)干部職工借辦“升學(xué)宴”“謝師宴”斂財(cái)?shù)膯栴}不制止、不查處的，將追究其所在單位和系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并一律取消本單位和本部門各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　面對(duì)“謝師宴”潛藏的斂財(cái)、腐敗之風(fēng)，許多地方頒發(fā)了“禁令”。安徽宣城、銅陵，湖南宜章，江西瑞金，湖北恩施等多個(gè)地方教育部門或紀(jì)檢部門也都發(fā)布了有關(guān)通知或倡議書，要求師生文明自律。有的地方教育監(jiān)察部門還成立了專項(xiàng)督查暗訪組，對(duì)“謝師宴”“升學(xué)宴”中的違規(guī)事件進(jìn)行明察暗訪和公開曝光。

　　規(guī)定籠統(tǒng)難執(zhí)行

　　認(rèn)定、處罰均無硬性標(biāo)準(zhǔn)，有人“化整為零”逃避監(jiān)管

　　對(duì)于變味的“謝師宴”，各地禁令看似嚴(yán)格，那么實(shí)際執(zhí)行效果又如何呢？

　　其實(shí)早在2007年，鹽源縣就曾出臺(tái)通知，要求全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位副鄉(xiāng)（科）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)借喬遷、升學(xué)、祝壽等名義斂財(cái)。鹽源縣紀(jì)委監(jiān)察局局長(zhǎng)李樹林介紹，這一政策出臺(tái)之后，雖然機(jī)關(guān)的不正之風(fēng)得到遏制，但在基層干部以及農(nóng)村地區(qū)仍然蔓延。

　　為此，2013年，鹽源縣委補(bǔ)發(fā)通知，將整治范圍擴(kuò)大到全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所有干部職工，及農(nóng)村村組干部，通知規(guī)定嚴(yán)禁辦“升學(xué)宴”和“謝師宴”。為了加強(qiáng)執(zhí)行效果，鹽源縣紀(jì)委監(jiān)察局專門開設(shè)了舉報(bào)電話和郵箱。李樹林介紹，目前查處的違反規(guī)定辦“升學(xué)宴”“謝師宴”的，幾乎都來自于群眾舉報(bào)。但盡管如此，仍有大量違規(guī)辦宴未能得到及時(shí)整治。“靠舉報(bào)來發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象有一定局限。”李樹林表示，被邀請(qǐng)參加宴席的多為關(guān)系不錯(cuò)的親朋和同事，很少有人會(huì)在受邀后去舉報(bào)別人辦宴席，即使舉報(bào)，紀(jì)委辦案人員前去查證時(shí)，也會(huì)面臨諸多困難。

　　除此之外，如何認(rèn)定宴席屬于違規(guī)，也存在一定難度。“有的人就辦一桌，而且不以升學(xué)、謝師的名義來辦，只說是聚會(huì)。”鹽源縣紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人表示，很多人“化整為零”，將一次“升學(xué)宴”化為十幾次“聚會(huì)”，每次只一桌，以此來逃避監(jiān)管。

　　對(duì)于處罰力度，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為州里和縣里的規(guī)定太籠統(tǒng)，沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)，難以徹底落實(shí)。比如涼山州規(guī)定對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，要實(shí)名通報(bào)曝光，甚至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但是實(shí)名通報(bào)曝光的范圍如何確定？以何種形式追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？這些都缺乏可操作性。

　　公職人員屢“踩線”

　　除了加大查處力度，還須監(jiān)督紀(jì)委查辦的效果和力度

　　“叫停"謝師宴"，是移風(fēng)易俗的清風(fēng)。現(xiàn)在很多"謝師宴"已經(jīng)變了味，有人將其作為斂財(cái)、攀比的機(jī)會(huì)；而有的商家為牟取經(jīng)濟(jì)利益，將其分價(jià)碼等次，對(duì)奢靡之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。”安徽大學(xué)(招生辦)法學(xué)院副教授呂斌表示，我國(guó)國(guó)民普遍存在好面子、愛攀比的心理，尤其對(duì)于投機(jī)鉆營(yíng)之人，如果不采取嚴(yán)厲措施狠剎，“禁令”必將流于形式。

　　有學(xué)者認(rèn)為，“謝師宴”主要還是社會(huì)的風(fēng)氣問題，治理需要長(zhǎng)期努力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他公職人員，屢屢“踩線”，在社會(huì)上造成惡劣影響。出臺(tái)了制度，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身作則、嚴(yán)格執(zhí)行。至于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，也要及時(shí)總結(jié)，對(duì)制度加以細(xì)化完善，不能因?yàn)楫?dāng)事人有意見就選擇性執(zhí)行，甚至虎頭蛇尾。

　　對(duì)“升學(xué)宴”“謝師宴”一禁了之，是否能徹底剎住借機(jī)斂財(cái)歪風(fēng)？“只禁止，不監(jiān)管，禁令就成一紙空文。”四川文理學(xué)院教授陳仲認(rèn)為，禁令屢被突破，是因?yàn)槿狈?yán)格的執(zhí)行機(jī)制。“群眾的每一個(gè)舉報(bào)都會(huì)去核查落實(shí)嗎？會(huì)不會(huì)辦人情案？”陳仲認(rèn)為，除了舉報(bào)電話和郵箱，還可以從群眾中選出“監(jiān)督員”，同時(shí)監(jiān)督紀(jì)委查辦的效果和力度。

　　“處罰的方式也要細(xì)化，宴席的規(guī)模不同，處罰力度應(yīng)該有所區(qū)別。”四川省社科院管理學(xué)研究所研究員伏紹宏建議出臺(tái)具體細(xì)則，將違規(guī)辦理“升學(xué)宴”按照規(guī)模、收受禮金數(shù)額等劃分為不同的處罰等級(jí)，使辦案人員查處時(shí)有據(jù)可依，使被處罰者心服口服。

　　部分地區(qū)嚴(yán)查“謝師宴”

　　湖南宜章縣出臺(tái)“五不禁令”，嚴(yán)禁公職人員違規(guī)操辦和參加“升學(xué)宴”“謝師宴”，不得邀請(qǐng)本單位、本系統(tǒng)以及有業(yè)務(wù)往來的關(guān)系人參加自己子女的“升學(xué)宴”“謝師宴”。

　　湖北宜都市開展預(yù)警防控，黨員、公職人員計(jì)劃舉辦“升學(xué)宴”的，須嚴(yán)格按照規(guī)定的方式和程序履行報(bào)告手續(xù)，并要求教職員工一律謝絕“謝師宴”。

　　海南海口市嚴(yán)禁各級(jí)黨員干部利用職務(wù)之便借“升學(xué)宴”“謝師宴”斂財(cái)，嚴(yán)禁使用公款公車操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”，并加強(qiáng)對(duì)配偶、子女的教育、提醒和約束。

　　安徽銅陵市紀(jì)委禁止黨員干部借子女升學(xué)請(qǐng)客送禮或變相收禮，嚴(yán)禁參加“升學(xué)宴”“謝師宴”。

　　山東滕州市紀(jì)委嚴(yán)禁黨員干部借子女升學(xué)之機(jī)大辦“升學(xué)宴”“謝師宴”；嚴(yán)禁教師參加“升學(xué)宴”“謝師宴”活動(dòng)，或接受學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮金、禮品。

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