????記者康殷香港公務(wù)員系統(tǒng)雖號稱高薪養(yǎng)廉，但公務(wù)員辭職的也不在少數(shù)。香港公務(wù)員事務(wù)局日前提交立法會的文件透露，在2012至2013年度，公務(wù)員流失人數(shù)為6180人，占2013年3月31日實(shí)際員額的3. 8%，其中辭職比例為0.45%.辭職的公務(wù)員都去哪兒了？公務(wù)員局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇辭職的公務(wù)員中，因接受私營機(jī)構(gòu)聘任而辭職的人數(shù)最多（25%），其他主要原因是繼續(xù)進(jìn)修（14%）及婚姻或家庭理由（12%）。

????“有想法有能力的公務(wù)員，一般在政府五六年后，就有人會選擇跳槽到私人企業(yè)，或者被私企挖角。”香港公務(wù)員工會聯(lián)合會總干事梁籌庭接受南都記者訪問時(shí)表示，“因?yàn)樵诖鱿嗖畈淮蟮那闆r下，企業(yè)有得搏，政府沒得搏。”

????公務(wù)員晉升按部就班時(shí)間長

????香港公務(wù)員事務(wù)局（公務(wù)員局）最新數(shù)字顯示，公務(wù)員的辭職率在過去十多年來一直處于低水平，辭職人數(shù)占公務(wù)員實(shí)際員額的0 .5%以下，而2012至2013年度的辭職率為0 .45%.超過一半的辭職者在試用期內(nèi)離任。根據(jù)2012至2013年度向270名辭職者收集所得的資料，因接受私營機(jī)構(gòu)的聘任而辭職的人數(shù)最多（25%），其他主要原因是繼續(xù)進(jìn)修（14%）及婚姻或家庭理由（12%）。

????此外，相比私營企業(yè)按才能升職，甚至跳級升職不同，香港公務(wù)員的晉升機(jī)制，基本上按照年資排隊(duì)，跳級晉升的機(jī)會微乎其微。這樣對一些喜歡挑戰(zhàn)，有進(jìn)取心的年輕人，公務(wù)員職位難以留住他們。

????“譬如在企業(yè)，只要肯拼搏，獲得老板賞識，兩三年就有升職加薪的可能。但留在政府工作，即使你很有潛質(zhì)，很有魄力，上司很賞識你的能力，但一樣需要論資排輩，可能需要默默工作十年八年才有晉升機(jī)會。”梁籌庭表示，，以文書主任職系為例，從剛?cè)肼毜闹砦臅魅危瑫x升到中級公務(wù)員的文書主任，月薪在2萬左右，一般需要工作10年以上才有機(jī)會進(jìn)入遴選機(jī)制。

????“高級公務(wù)員職系，如政務(wù)主任，行政主任等，招聘條件高，能順利考取這些公務(wù)員職系的人士本身已經(jīng)是精英。但公務(wù)員職系按部就班，升職加薪必須要看年資。”梁籌庭看來，有想法有能力的公務(wù)員，一般在政府五六年后，就有人會選擇跳槽到私人企業(yè)，或者被私企挖角。“因?yàn)樵诖鱿嗖畈淮蟮那闆r下，企業(yè)有得搏，政府沒得搏。”

????普通公務(wù)員再就業(yè)放寬管制

????由于公務(wù)員熟悉政府內(nèi)部運(yùn)作，在香港現(xiàn)行公務(wù)員離職后從事外間工作的規(guī)管機(jī)制下，公務(wù)員如果計(jì)劃退休后，在一段特定的時(shí)間內(nèi)從事外間工作，必須獲得部門審核批準(zhǔn)。規(guī)管機(jī)制的目的是確保退休公務(wù)員離職后從事的外間工作，不會涉及不恰當(dāng)行為，例如利益沖突、讓政府尷尬等。

????梁籌庭表示，對于非首長級的普通公務(wù)員，辭職前只需提前3個(gè)月向部門提出辭職申請即可。普通職位的公務(wù)員，如第一標(biāo)準(zhǔn)薪級公務(wù)員已一律獲準(zhǔn)在退休后從事外間工作，無須經(jīng)過嚴(yán)格審查。

????梁籌庭介紹，現(xiàn)在港府考慮到普通公務(wù)員在離開政府后從事外間工作時(shí)，涉及不恰當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)相對很低，同時(shí)為減少普通公務(wù)員退休或者辭職后，重投勞動力市場出現(xiàn)不必要的障礙，港府正研究擴(kuò)大一律批準(zhǔn)的適用范圍，以涵蓋其他屬前線及支援類別的公務(wù)員。

????高級公務(wù)員再就業(yè)須“過冷河”

????相比普通公務(wù)員再就業(yè)的寬松，港府對高級公務(wù)員再就業(yè)的管制就嚴(yán)格得多。目前港府針對退休首長級公務(wù)員的管制政策俗稱“過冷河”，則指定期間最低限度的禁制期及管制期。禁制期內(nèi)，退休官員不能從事任何外間工作；而管制期內(nèi)退休首長級公務(wù)員必須先取得政府（即公務(wù)員事務(wù)局局長）批準(zhǔn)，才可從事外間工作。此外，由行政長官委任的離職公務(wù)員就業(yè)申請咨詢委員會，會就每宗高官再就業(yè)申請向政府提供咨詢意見。

????按照港府政策，香港退休高官再就業(yè)的禁制期從6個(gè)月至12個(gè)月；而管制期則從2年至3年。

????提出再就業(yè)申請的高官，必須提供任職政府最后三至六年期間，與準(zhǔn)雇主及其相關(guān)公司在合約、法律、公務(wù)及其他事務(wù)上的重要接觸和往來等資料，以供公務(wù)員事務(wù)局局長參考。此外，首長級公務(wù)員離職就業(yè)登記冊可供市民查閱，并上傳至政府網(wǎng)站。獲批準(zhǔn)離職就業(yè)的官員需向政府提交聘用合約副本，政府會把該名退休官員需要遵守的工作限制，直接通知準(zhǔn)雇主；一旦再就業(yè)官員的職責(zé)與提交政府的聘用合約出現(xiàn)重大變更，須事先獲政府批準(zhǔn)。

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