按照十八屆三中全會(huì)《決定》提出的義務(wù)教育免試就近入學(xué)、試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生要求，近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），發(fā)出“小升初”特長(zhǎng)生“減招令”，要求到2016年，小升初特長(zhǎng)生招生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。

　　不再增設(shè)特長(zhǎng)生招生

　　針對(duì)“擇校難”，《意見(jiàn)》明確要求小升初“免試入學(xué)”，即各級(jí)教育行政部門和學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，公辦學(xué)校也不得以各類競(jìng)賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)證據(jù)。

　　昨日，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范和減少“小升初”特長(zhǎng)生，規(guī)劃了時(shí)間表和路線圖，要求到2016年，各地省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收的特長(zhǎng)生比例降至5%以內(nèi)，此前不招特長(zhǎng)生的地方也不再新招特長(zhǎng)生。

　　按就近原則單校劃片

　　《意見(jiàn)》明確了“小升初”工作流程。《意見(jiàn)》規(guī)定劃片方式分為兩種，一是單校劃片，即在劃定招生范圍時(shí)，要求縣級(jí)教育行政部門按照就近入學(xué)原則，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)；二是多校劃片，即為多所初中劃定同一招生范圍。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可多校劃片。

　　如何確保劃分公平？教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，將以“單校劃片”作為主要?jiǎng)澐址绞剑紤]到學(xué)校間發(fā)展水平不均衡，還會(huì)將優(yōu)質(zhì)初中納入“多校劃片”范圍。《意見(jiàn)》要求片區(qū)劃定后保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)，也將邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與監(jiān)督。

　　積極接收隨遷子女

　　如報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)，則將采取隨機(jī)派位方式錄取。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，隨機(jī)派位將采用搖號(hào)等方式進(jìn)行。

　　對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度。

　　“小升初”劃片錄取工作流程

　　1劃片

　　“小升初”的基礎(chǔ)是劃片。“單校劃片”作為主要?jiǎng)澐址绞健?/p>

　　單校劃片

　　即給一所初中劃定對(duì)口小學(xué)。

　　多校劃片

　　即為多所初中劃定同一招生范圍。

　　優(yōu)質(zhì)初中納入“多校劃片”范圍。

　　各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。

　　2錄取

　　單校劃片

　　學(xué)生將對(duì)口直升入學(xué)。

　　多校劃片

　　先征求學(xué)生入學(xué)志愿。

　　報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)，仍是直接入學(xué)。

　　報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)，采取隨機(jī)派位方式錄取。

　　隨機(jī)派位

　　隨機(jī)派位采用搖號(hào)等方式。

　　隨機(jī)派位落選：由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)就近原則，安排進(jìn)入其他未招錄滿員的學(xué)校。

　　3監(jiān)督

　　全程公開(kāi)：初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、招生結(jié)果。工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址。

　　全程監(jiān)督：邀請(qǐng)有關(guān)部門和代表參與。

　　4隨遷子女

　　進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)總體原則由省級(jí)教育行政部門確定，具體實(shí)施由縣級(jí)進(jìn)行。

　　應(yīng)提前向輸入地縣級(jí)教育部門咨詢。

　　5小學(xué)擇校者

　　小學(xué)擇校者，能否在該小學(xué)附近就近升入初中？

　　原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地入學(xué)。符合這些條件的，按照《意見(jiàn)》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對(duì)口劃片的初中。

　　不符合條件的，由小學(xué)所在地縣級(jí)教育行政部門具體規(guī)定。

　　■ 聲音

　　“切斷權(quán)錢擇校利益鏈條”

　　多年來(lái)，“小升初”的亂象已成痼疾。在中國(guó)教育科學(xué)研究院學(xué)者儲(chǔ)朝暉看來(lái)，解決擇校，最關(guān)鍵的是要“放權(quán)”。當(dāng)前“小升初”衍生出的占坑班、奧數(shù)熱等問(wèn)題，都要?dú)w咎于評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)主體的單一。“應(yīng)由專業(yè)組織來(lái)決定并確認(rèn)特長(zhǎng)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而政府應(yīng)努力做好教育資源的均衡配置，不要讓學(xué)校之間的差距這么大。”

　　儲(chǔ)朝暉強(qiáng)調(diào)，一個(gè)孩子是不是特長(zhǎng)生，這樣的問(wèn)題都應(yīng)交給專業(yè)組織去確認(rèn)。政府要取得民眾的信賴，必須釜底抽薪，切斷權(quán)錢擇校的利益鏈條。

　　在不少專家看來(lái)，擇校熱降溫的“治本”良方還是優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。記者注意到，教育部還在《意見(jiàn)》中要求加快配套政策制定，如將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。據(jù)新華社

　　■ 落地

　　北京小升初推優(yōu)比例將減少

　　昨天，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已關(guān)注到教育部發(fā)布的《意見(jiàn)》，對(duì)此，北京市將認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，按照教育部要求，結(jié)合北京實(shí)際認(rèn)真研究制定北京市的具體政策，目前相關(guān)政策正在研究中，待正式確定后將盡快向社會(huì)公布。

　　在今年北京兩會(huì)上，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，北京市小升初政策預(yù)計(jì)在3月份左右出臺(tái)，今年“小升初”政策在堅(jiān)持“免試就近入學(xué)”原則的基礎(chǔ)上會(huì)有適度調(diào)整，推優(yōu)、特長(zhǎng)比例會(huì)逐漸減少，最終全面取消。

　　新京報(bào)記者 杜丁

　　明年起建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度；測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入成長(zhǎng)檔案

　　中高考錄取將參考藝術(shù)測(cè)評(píng)

　　新京報(bào)訊（記者許路陽(yáng)）明年起，我國(guó)中小學(xué)和中職學(xué)校學(xué)生將開(kāi)始接受藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果將計(jì)入學(xué)生成長(zhǎng)檔案，作為綜合評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容之一。今后的中高考錄取中，也將參考測(cè)評(píng)結(jié)果。

　　這是教育部官網(wǎng)昨日公布《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）中提出的內(nèi)容。

　　《意見(jiàn)》要求，將藝術(shù)教育納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)體系。建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，而評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指標(biāo)和操作辦法，將依據(jù)普通中小學(xué)藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)和中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱制定。

　　藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)還將納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，而據(jù)教育部高層此前對(duì)外表態(tài)，今年上半年計(jì)劃公布的考試招生總體改革方案及配套實(shí)施意見(jiàn)中，就有學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一環(huán)，且將成為學(xué)生中高考錄取參考的重要基礎(chǔ)。

　　【解讀】

　　“高校招生偏重智育忽視美育”

　　新京報(bào)：藝術(shù)素質(zhì)為何被納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？

　　劉海峰（國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)）：其實(shí)，藝術(shù)教育對(duì)一個(gè)人的素質(zhì)、眼光培養(yǎng)都非常重要，歐洲很多大學(xué)生每人都會(huì)至少一種樂(lè)器，但我國(guó)在高校招生中太偏重基本學(xué)業(yè)課程的分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致智育一枝獨(dú)秀，而忽視了德育、美育、體育等。

　　所以現(xiàn)在提倡將藝術(shù)測(cè)評(píng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，我認(rèn)為是很有必要的。

　　新京報(bào)：很多中學(xué)校長(zhǎng)有個(gè)疑問(wèn)，就是如何在那么多學(xué)生中評(píng)價(jià)出優(yōu)良中差？

　　劉海峰：目前要不要納入評(píng)價(jià)，大家觀點(diǎn)比較一致。但怎么評(píng)價(jià)，如何把握確實(shí)還需要探討。

　　如果是藝術(shù)類院校招收藝術(shù)專業(yè)學(xué)生，還比較好辦，可以通過(guò)組織專業(yè)測(cè)試評(píng)價(jià)學(xué)生，但至于非藝術(shù)類的普通學(xué)校招生，就需要專業(yè)人士根據(jù)各地、各校實(shí)際，探討出可操作性的辦法，比如如果錄取時(shí)需要參考學(xué)生的藝術(shù)水平，可以考慮是否需要學(xué)生提供經(jīng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)的藝術(shù)等級(jí)證書。