穿越歷史的時(shí)空坐標(biāo)，回溯21年前，風(fēng)云激蕩的1992年，對(duì)中國(guó)、對(duì)海南來(lái)說(shuō)，注定是值得銘記的一年。
年初，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平視察南方講話發(fā)表，吹響了全國(guó)加快改革開(kāi)放步伐的號(hào)角。
1992年10月12日—18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)舉行，首次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是社會(huì)主義認(rèn)識(shí)史上一次歷史性的飛躍。
作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，敢為人先，充當(dāng)試驗(yàn)田，銳意改革開(kāi)放，是國(guó)家賦予海南的使命擔(dān)當(dāng)，也是特區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。這一年,海南在改革開(kāi)放中頻出大手筆，激情四射，活力無(wú)限，在諸多領(lǐng)域引領(lǐng)改革潮流，一時(shí)舉國(guó)矚目，世界關(guān)注。
述評(píng)
勇立潮頭
多元改革齊頭并進(jìn)
1992年，是海南改革開(kāi)放史上值得驕傲的一年，也是海南上演財(cái)富神話的一年。
這一年，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份有限公司條例》頒布了，數(shù)家經(jīng)過(guò)股份制改造的企業(yè)相繼在異地上市。新能源、瓊化纖、港澳實(shí)業(yè)、瓊珠江等成為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)追逐的熱點(diǎn)。
據(jù)海南日?qǐng)?bào)記者陳平介紹，當(dāng)年大家對(duì)股票都不熟悉，礙于朋友面子，他買了1000股新能源，每股一元。1992年11月23日，新能源在深交所上市，最高創(chuàng)下每股46元的股價(jià)，讓他小賺了一筆。而一位姓李的投資者，在1992年初募資100萬(wàn)元收購(gòu)新能源股票，上市后獲利幾千萬(wàn)元，迅速積累人生第一桶金。而新能源的資產(chǎn)也從當(dāng)年的4.7億元猛增到1993年的9.1億元。其著名的廣告語(yǔ)“投資新能源，穩(wěn)操勝券”在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)幾乎無(wú)人不知無(wú)人不曉。
這一年，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工新型社會(huì)養(yǎng)老、待業(yè)、工傷、醫(yī)療保障制度開(kāi)始實(shí)施。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也從這一年開(kāi)始試點(diǎn)工作，海南的社會(huì)保障制度改革從城市走向農(nóng)村。這一年，海南諸多改革中，教育改革呈現(xiàn)出一大亮點(diǎn)。依據(jù)國(guó)家給予海南的特殊政策和靈活措施，海南對(duì)畢業(yè)生分配制度進(jìn)行了改革，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制引入畢業(yè)生分配工作中去，做到有利于擴(kuò)大企業(yè)、事業(yè)單位用人自由權(quán)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
這一年，海南省證券報(bào)價(jià)交易中心成立并開(kāi)業(yè)，海南期貨市場(chǎng)開(kāi)市，證券、期貨這兩種中國(guó)改革開(kāi)放標(biāo)志性的改革，在海南適時(shí)進(jìn)行著。海南證券市場(chǎng)為全國(guó)培養(yǎng)了眾多的人才，一度被譽(yù)為我國(guó)證券市場(chǎng)的“黃埔軍校”，至今仍有不少人活躍在證券市場(chǎng)第一線。由于先天不足等原因，海南證券市場(chǎng)的繁榮如流星般短暫，在經(jīng)過(guò)1990年代初期短暫的輝煌后，一度陷入長(zhǎng)期的沉寂，直至近年才開(kāi)始復(fù)蘇。
外引內(nèi)聯(lián)
成片開(kāi)發(fā)取得突破
1992年，“海南省外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)合審查辦公室”成立了，一個(gè)項(xiàng)目的主要審批過(guò)程可在“聯(lián)審辦”全部完成，它標(biāo)志著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，為投資者提供方便方面邁出了一大步。同時(shí)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，海南自己率先簡(jiǎn)政放權(quán)。
外引內(nèi)聯(lián)帶來(lái)的的成果、貢獻(xiàn)，至今令人興奮、激動(dòng)。當(dāng)年的六大特點(diǎn)足已說(shuō)明。一是外資企業(yè)猛增，全年設(shè)立外資企業(yè)1830家，相當(dāng)于前12年的總和。二是大型項(xiàng)目多，當(dāng)年來(lái)瓊投資1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)就達(dá)10多家。三是內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目廣，來(lái)瓊投資企業(yè)遍及全國(guó)29個(gè)省市自治區(qū)。四是投資區(qū)域擴(kuò)大，形成以海口、三亞、洋浦為中心，輻射全省的投資網(wǎng)絡(luò)。五是外商獨(dú)資企業(yè)顯著增加，新批企業(yè)比上年增4倍多。六是境外大型企業(yè)進(jìn)駐海南，如熊谷組（香港）有限公司、日本雅馬哈集團(tuán)、三星汽車集團(tuán)等。
1992年3月9日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。“洋浦模式”的全新思路，不僅使洋浦本身躍上了新的高度，也使中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放躍上新的高度。洋浦的探索，也為其它地方積累了經(jīng)驗(yàn)。后來(lái)的蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、寧波大榭島開(kāi)發(fā)區(qū)、廣東南沙開(kāi)發(fā)等，都是模擬洋浦的外商成片開(kāi)發(fā)模式。
當(dāng)年，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)設(shè)立海口保稅區(qū)、三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)；省政府批準(zhǔn)設(shè)立東方明珠旅游城、三亞吳支洲島海景樂(lè)園等6個(gè)成片開(kāi)發(fā)區(qū)。至年底，全省已有各類開(kāi)發(fā)區(qū)70余個(gè)。其中，外商獨(dú)資、中外合資、中外合作興辦的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13個(gè)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和海口保稅區(qū)的建設(shè)進(jìn)展較快。開(kāi)發(fā)區(qū)朝著多類型、多元化、大型化、外向型、資金和技術(shù)密集型方向發(fā)展。
這一年，一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目獲批了。跨世紀(jì)的跨海鐵路通道項(xiàng)目——海南鐵路通道項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南天然氣化肥廠項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，尖峰嶺國(guó)家級(jí)熱帶森林公園經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)……
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，海南是個(gè)特區(qū)省，其面積遠(yuǎn)比其他幾個(gè)特區(qū)大，如果按深圳的經(jīng)驗(yàn)，僅基礎(chǔ)設(shè)施就需大量資金支撐，而海南缺錢搞建設(shè)。讓外商成片承包開(kāi)發(fā)，讓他們把基礎(chǔ)設(shè)施做好，從而能夠更好地吸引外資。
規(guī)劃先行
旅游產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃
1992年4月3日，融旅游、文化、民俗、體育、經(jīng)貿(mào)于一體，由群眾參與、面向世界的綜合性、國(guó)際性商旅文化節(jié)慶——首屆海南國(guó)際椰子節(jié)在海口舉行。
椰子節(jié)期間，海口萬(wàn)人空巷，數(shù)十萬(wàn)人聚集在馬路兩旁觀看表演。家住海口大同路的陳杏記得，當(dāng)年18歲的她還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)海南舉辦如此大規(guī)模的活動(dòng)。她回憶說(shuō)，“尤其是省汽車總站大樓上由64部26英寸彩電組成的電視墻達(dá)25平方米，無(wú)數(shù)行人被吸引駐足觀看節(jié)目的場(chǎng)景甚為壯觀。”而據(jù)當(dāng)年的海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，椰子節(jié)期間賓客云集，全省接待近3萬(wàn)名國(guó)內(nèi)外客人，其中各國(guó)貴賓及海外華人、華僑占1萬(wàn)人。
這一年，旨在擴(kuò)大出口、吸引外資、宣傳海南的1992年海南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)（簡(jiǎn)稱“海交會(huì)”）在年底召開(kāi)。共有6萬(wàn)多中外人士因?yàn)檫@兩個(gè)節(jié)慶來(lái)到海南，觀光、商旅、洽談。
這一年，海南省對(duì)全省旅游進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，一部“旅游發(fā)展規(guī)劃大綱”通過(guò)海南省政府召開(kāi)的專家評(píng)議,成為我國(guó)第一個(gè)全省性的旅游發(fā)展規(guī)劃大綱。
全省確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)白沙門(mén)、桂林洋、高隆灣、石梅灣、亞龍灣、五指山、銅鼓嶺、南灣猴島、萬(wàn)泉河等十大旅游區(qū)，已初步開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)達(dá)39處，批準(zhǔn)立項(xiàng)的旅游項(xiàng)目89個(gè)。各類旅游設(shè)施較為完善，初步形成了檔次基本合理、功能齊全、渠道多元的旅游接待體系。
改革開(kāi)放是一場(chǎng)革命。1992年，在盤(pán)點(diǎn)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就時(shí)，海南省委、省政府就非常有針對(duì)性和前瞻性地提出：海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁如何，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度如何，在很大程度上取決于能否建成一批布局合理、技術(shù)先進(jìn)、效益較好的大中型生產(chǎn)性項(xiàng)目。因此明確提出建立和完善“項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
歷史往往有驚人的相似。20年后的2012年，省委、省政府將當(dāng)年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，并延續(xù)至今，足見(jiàn)海南抓項(xiàng)目的重要性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫性。
21年前，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)幾乎就是改革開(kāi)放的代名詞，一時(shí)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷立潮頭。如今，海南建設(shè)國(guó)際旅游島，再次令世界矚目。
2012年，省第六次黨代會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最根本的出路在于開(kāi)放改革。迎來(lái)國(guó)際旅游島建設(shè)黃金機(jī)遇期的海南，正在全力打造改革開(kāi)放的新高地。海南，改革開(kāi)放春風(fēng)勁。（本報(bào)海口4月13日訊）
1992年4月3日至7日，海南舉辦首屆海南國(guó)際椰子節(jié)。(本報(bào)資料照片)
親歷者說(shuō)
周文彰回憶首屆椰子節(jié)：
讓世界了解海南讓海南走向世界
■本報(bào)記者楊春虹
國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰。海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者李小崗攝
剛剛結(jié)束的2013博鰲亞洲論壇年會(huì)，又一次將世界的目光吸引到海南。21年前，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)不久的海南，正是以一個(gè)國(guó)際性盛會(huì)——海南國(guó)際椰子節(jié)讓世界了解海南，讓海南走向世界的。
1992年4月3日，首屆海南國(guó)際椰子節(jié)在海口隆重舉辦。“開(kāi)幕式當(dāng)天，一大早我就趕到主會(huì)場(chǎng)。看到如此喜慶熱鬧的場(chǎng)景，我當(dāng)時(shí)就落淚了！”即使在21年后，作為當(dāng)年椰子節(jié)的策劃者，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰依然清晰地記得當(dāng)時(shí)的盛況。那時(shí)，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)不久的海南，由于國(guó)家整頓金融秩序以及國(guó)際形勢(shì)影響，不得不面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資的大批撤離。
建省時(shí)紛紛涌入的人才潮、投資潮也如潮水般退去。“離開(kāi)的人們，留在記憶中的依然是缺水缺電落后的海南。但海南盡管面對(duì)這樣那樣的困難，建省辦特區(qū)短短幾年，卻在中央及全國(guó)各地的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，電力、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有很大變化。”但周文彰遇到的一名從島外來(lái)的出差者，甚至在包里放了三支蠟燭！
時(shí)任省政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心社會(huì)文化處副處長(zhǎng)的周文彰和另外兩名年輕人章琦、劉建華坐不住了。在借鑒哈爾濱冰雕節(jié)、青島啤酒節(jié)的基礎(chǔ)上，1991年，三位年輕人將《讓世界了解海南，讓海南走向世界——關(guān)于海南國(guó)際椰子節(jié)的設(shè)想》的策劃建議方案，遞交給省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，與主要領(lǐng)導(dǎo)的想法一拍即合。當(dāng)年11月28日，經(jīng)反復(fù)論證、修改的《首屆海南國(guó)際椰子節(jié)總體方案》被省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，海南省人民政府正式對(duì)外宣布：1992年4月3日—7日舉辦首屆海南國(guó)際椰子節(jié)。
“椰子節(jié)的口號(hào)是我親自修改的，14個(gè)字把辦節(jié)的宗旨、目的講得清清楚楚，這句口號(hào)后來(lái)被很多地方‘克隆’。”周文彰坦言，當(dāng)時(shí)策劃椰子節(jié)的初衷，對(duì)外是為了宣傳大特區(qū)政策，讓更多人了解海南發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)內(nèi)則是鼓舞全省干部群眾干勁，樹(shù)立建好大特區(qū)的信心和決心。
首屆椰子節(jié)成功舉辦不久，周文彰赴美國(guó)哥倫比亞大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者。半年后在回國(guó)的航班上，同機(jī)的一名旅客興奮地告訴他，海南剛剛舉辦了一個(gè)椰子節(jié)，很轟動(dòng)，吸引了很多國(guó)內(nèi)、國(guó)際客商，海南繼建省后又迎來(lái)第二撥人才潮、投資潮！作為策劃者，聽(tīng)到這樣的“新聞”周文彰自然很高興。“其實(shí)我心里清楚，是椰子節(jié)的舉辦碰上了一個(gè)好時(shí)代，1992年2月小平同志南巡，不但回答了當(dāng)時(shí)人們對(duì)于辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的爭(zhēng)論，更掀開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的新高潮！”
首屆椰子節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談碩果累累，5天時(shí)間，累計(jì)共批準(zhǔn)投資項(xiàng)目111個(gè)，其中外商投資項(xiàng)目65個(gè)，總投資額6180萬(wàn)美元；國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目46個(gè)，總投資額2.56億元人民幣。
首屆椰子節(jié)后，海南迎來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期，連續(xù)兩年GDP增長(zhǎng)超過(guò)40%。海南干部群眾第一次嘗到了文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的甜頭。“椰子節(jié)對(duì)推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立下了汗馬功勞！”周文彰很欣慰，之后的歡樂(lè)節(jié)、世姐賽、博鰲亞洲論壇等一系列重大節(jié)慶，一步步將美麗的海南島推向了世界大舞臺(tái)。（本報(bào)海口4月13日訊）
大事記
洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立
1992年3月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南省吸收外商投資開(kāi)發(fā)建設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。吸收外資投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)洋浦地區(qū)的30平方公里土地，這是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)，吸收外資規(guī)模最大的一個(gè)項(xiàng)目，海南省為此經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備。按照國(guó)務(wù)院的要求，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)成為以技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)發(fā)展的外向型工業(yè)區(qū)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將實(shí)行封閉式的隔離管理，在區(qū)內(nèi)實(shí)施保稅區(qū)的各項(xiàng)政策措施，為外商提供良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為貨物進(jìn)出口提供方便。海關(guān)總署等國(guó)家監(jiān)管部門(mén)和海南省政府將在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的行政管理和監(jiān)督。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，是推動(dòng)海南改革開(kāi)放的重大步驟和措施，標(biāo)志著海南的改革開(kāi)放又邁出了重要的一步，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
同年8月18日，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)27.35平方公里國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽字儀式在北京舉行；11月22日，洋浦土地開(kāi)發(fā)有限公司正式成立；12月7日，《海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》頒布，自1993年4月2日起施行。1993年2月24日，海南省人民政府批準(zhǔn)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃；同年9月9日，舉行洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)封關(guān)運(yùn)作典禮。
老鏡頭
海口保稅區(qū)開(kāi)工興建
1992年10月21日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海口保稅區(qū)。12月12日，海口保稅區(qū)開(kāi)工興建。該保稅區(qū)設(shè)在金盤(pán)出口加工區(qū)內(nèi)，面積1.93平方公里，實(shí)行封閉式隔離管理，主要功能是以發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及技術(shù)密集型的出口加工業(yè)為主，由海口海關(guān)監(jiān)管，并歸屬海口市政府行政管理。(本報(bào)資料照片)
海南詞典
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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)，從1992年開(kāi)始，海南將在10個(gè)市縣開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，它標(biāo)志著海南社會(huì)保障制度改革已深入農(nóng)村。在這次農(nóng)村試點(diǎn)工作中，瓊山，瓊海兩縣做為縣級(jí)試點(diǎn)單位，要求在當(dāng)年7月前，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，剩下的在年底前完成。
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