????外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)黃屏。(圖片來(lái)源：新京報(bào))
2月25日凌晨，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，剛從利比亞歸國(guó)的一位女孩和接機(jī)親人擁抱在一起。(圖片來(lái)源：新京報(bào))
對(duì)話動(dòng)機(jī)
????近年來(lái)，中國(guó)出境人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。發(fā)生領(lǐng)事保護(hù)的案件概率隨之大增。據(jù)外交部統(tǒng)計(jì)，近幾年，每年發(fā)生的涉海外中國(guó)公民領(lǐng)事保護(hù)案件已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)余起。
????這些案件中，中國(guó)涉外部門扮演怎樣的角色？近日，外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)黃屏接受本報(bào)專訪，回應(yīng)近期發(fā)生的熱點(diǎn)事件。
重大案件報(bào)外交部處理
????中方人員在領(lǐng)保案件中遭不公正待遇，我們會(huì)立即與駐在國(guó)有關(guān)部門交涉，敦促其依法辦案、公正處理。同時(shí)還要保障中方人員睡覺(jué)、洗澡、和家人聯(lián)系這些基本的權(quán)益
????新京報(bào)：對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，他們熟知的是外交官，領(lǐng)事官具體做哪些工作？
????黃屏：領(lǐng)事業(yè)務(wù)，很多人覺(jué)得跟外交是一回事。我覺(jué)得，它是有很多相同的地方，但是也有特殊的地方。
????領(lǐng)事官員主要是為跨國(guó)人員往來(lái)提供服務(wù)。中國(guó)公民走出國(guó)門定居、做生意、求學(xué)、探親、旅游等，辦居留和工作證時(shí)可能會(huì)遇到問(wèn)題，遭遇不幸時(shí)也需要中國(guó)駐外使領(lǐng)館協(xié)助。對(duì)于外國(guó)人來(lái)中國(guó)也一樣，需要我們的服務(wù)和幫助，于是就有了領(lǐng)事工作。
????新京報(bào)：如此來(lái)看，領(lǐng)事部門的工作量應(yīng)該不小。
????黃屏：對(duì)。2007年以來(lái)，中國(guó)出境公民以每年500萬(wàn)人次的數(shù)量迅速增加，2010年突破6000萬(wàn)人次。截至2010年，我國(guó)已在境外設(shè)立企業(yè)1.6萬(wàn)余家。在這里面，我們可做的事情就非常多了。
????新京報(bào)：外交部統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)每年3萬(wàn)余起領(lǐng)事保護(hù)案件，主要是什么案件？
????黃屏：主要分為兩類。一類是重大突發(fā)安全事件，比如今年實(shí)施的自埃及、利比亞、日本大規(guī)模撤離中國(guó)公民行動(dòng)。其他的還包括政局動(dòng)蕩、人質(zhì)綁架、海盜劫持、重大自然災(zāi)害、恐怖襲擊等。
????另一類是日常性領(lǐng)保案件，如中國(guó)公民在海外意外傷亡、遭搶劫盜竊、與親人失去聯(lián)系等。
????新京報(bào)：對(duì)這些案件通常都如何處理？
????黃屏：普通案件中國(guó)駐外使領(lǐng)館可處理的由使領(lǐng)館自行處理，影響較大的案件，使領(lǐng)館很難處理的，會(huì)報(bào)到外交部。外交部領(lǐng)事司會(huì)向有關(guān)部委、地方政府和駐外使領(lǐng)館進(jìn)行核實(shí)，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上與外國(guó)駐華使館溝通交涉，同時(shí)視情況也會(huì)指導(dǎo)中國(guó)駐外使領(lǐng)館與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行交涉。
????新京報(bào)：若在事件中，中方人員遭不公正待遇，該如何交涉？
????黃屏：我們會(huì)立即與駐在國(guó)有關(guān)部門交涉，敦促其依法辦案、公正處理。同時(shí)，我們還要保障中方人員的安全、合法權(quán)益和人道主義待遇，比如睡覺(jué)、洗澡、和家人聯(lián)系這些基本的權(quán)益一定要保證。
????新京報(bào)：若是中國(guó)公民利益受損，當(dāng)?shù)赜滞享侈k案，該怎么處理？
????黃屏：如果遇到這些情況，中國(guó)使領(lǐng)館會(huì)提高交涉級(jí)別，必要時(shí)外交部也會(huì)在國(guó)內(nèi)召見(jiàn)相關(guān)國(guó)家的駐華使節(jié)提出交涉。
領(lǐng)事官要智商好還要情商高
????駐外使領(lǐng)館領(lǐng)使人員要確保在緊急情況下能找到人，說(shuō)上話，辦成事
????新京報(bào)：前段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生一些影響較大的案件，比如湄公河劫案，中國(guó)漁民涉嫌刺死韓國(guó)海警等，這類案件如何處理呢？
????黃屏：拿中國(guó)漁民涉嫌刺死韓國(guó)海警事件來(lái)講，中方會(huì)與韓方保持密切溝通。中國(guó)駐韓國(guó)使館已在第一時(shí)間派領(lǐng)事官員探視了中國(guó)船員，了解有關(guān)情況。中方愿與韓方積極合作，妥善處理有關(guān)問(wèn)題。
????新京報(bào)：駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事部門積累人脈資源應(yīng)很重要吧？
????黃屏：確實(shí)如此。駐外使領(lǐng)館非常注意做駐在國(guó)政府有關(guān)部門的工作，積累人脈資源，確保在緊急情況下能找到人，說(shuō)上話，辦成事。
????比如發(fā)生重大的領(lǐng)事案件，人家在休假，我們也要確保能打通駐在國(guó)關(guān)鍵官員的手機(jī)。
????新京報(bào)：領(lǐng)事官員是否也應(yīng)具備很高的智商？
????黃屏：領(lǐng)事官員不僅智商要好，情商還要高。因?yàn)轭I(lǐng)事官員需面對(duì)很多不同環(huán)境，外界的人認(rèn)為領(lǐng)事官員每天穿西裝打領(lǐng)帶，出入的都是五星級(jí)酒店，這是一種誤解。
????領(lǐng)事官員要面對(duì)各種各樣的事件，甚至是血淋淋的事件。比如遇到惡性事件，要直接面對(duì)尸體，也有可能直接面對(duì)海盜，綁架人質(zhì)的這些人，還要去醫(yī)院、監(jiān)獄、車禍等現(xiàn)場(chǎng)，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)地帶也是領(lǐng)事官員常會(huì)去的地方。
????因此，領(lǐng)事官員需要掌握各種各樣的溝通技巧，處理在駐在國(guó)的各類緊急事件。無(wú)論面對(duì)什么情況，不僅要把持得住，還要對(duì)付得了。
理性看待“精英”移民潮
????目前出現(xiàn)所謂中國(guó)“精英”階層向外移民加速的現(xiàn)象。對(duì)這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該有客觀的認(rèn)識(shí)，理性地看待
????新京報(bào)：目前中國(guó)公民移民外國(guó)的情況和趨勢(shì)是什么？
????黃屏：吸引力較大的還是傳統(tǒng)移民發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、加拿大、澳大利亞及歐洲國(guó)家。
????新京報(bào)：中國(guó)公民移民有可能遇到哪些問(wèn)題？
????黃屏：我們處在多元的社會(huì)，每個(gè)人都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況做出自己的選擇，我們應(yīng)予以尊重。移民到外國(guó)可能遭遇的問(wèn)題因人而異，總的說(shuō)來(lái)包括語(yǔ)言、環(huán)境、就業(yè)、生活習(xí)慣、文化融入等。
????新京報(bào)：那些技術(shù)移民的中國(guó)公民，他們離開(kāi)會(huì)對(duì)我國(guó)造成相應(yīng)損失。對(duì)此我們會(huì)采取挽留措施嗎？
????黃屏：最重要的還是要做好自我發(fā)展，同時(shí)制定、實(shí)施有效的措施，留住本土人才，并吸引更多海外人才。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各國(guó)資本看好并流入中國(guó)市場(chǎng)，出國(guó)留學(xué)人員“回流”現(xiàn)象進(jìn)一步呈現(xiàn)，隨著中國(guó)各方面政策的不斷實(shí)施和完善，相信會(huì)有更多的國(guó)際人才將移民目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。
????新京報(bào)：如何看待部分中國(guó)企業(yè)家熱衷移民的情況？
????黃屏：隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和人才國(guó)際化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，國(guó)際間人員和資本流動(dòng)越發(fā)頻繁，也出現(xiàn)了所謂中國(guó)“精英”階層向外移民加速的現(xiàn)象。
????對(duì)這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該有客觀的認(rèn)識(shí)，理性地看待。
????首先，人員流動(dòng)及移民是國(guó)際現(xiàn)象，并非中國(guó)特色。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家，都普遍面臨人才和資本轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)家在上世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期均出現(xiàn)過(guò)類似的情況。
????其次，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，大部分國(guó)家移民政策總體趨緊，同時(shí)，中國(guó)“精英”階層選擇移民更趨謹(jǐn)慎和理性。再者，中國(guó)移民到發(fā)達(dá)國(guó)家后，憑借雄厚實(shí)力和良好素質(zhì)，易較快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家各領(lǐng)域交流合作將起到一定的推動(dòng)作用。
????也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引才工作力度的加大，海外人才回歸我國(guó)的情況也在增多。
中國(guó)從未在非大規(guī)模屯田
????我們國(guó)家一貫堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，確保糧食基本自給，從未到非洲大規(guī)模購(gòu)地屯田
????新京報(bào)：此前利比亞過(guò)渡政府曾承諾保證中資安全，目前中資情況如何？
????黃屏：利比亞執(zhí)政當(dāng)局曾多次公開(kāi)表示尊重中國(guó)企業(yè)在利利益，中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與利戰(zhàn)后重建。中方將與利過(guò)渡政府就此保持溝通。
????新京報(bào)：有媒體報(bào)道稱，中國(guó)在非人員有和當(dāng)?shù)厝朔腔樯拥那闆r。
????黃屏：中國(guó)政府一貫教育海外中國(guó)公民遵守駐在國(guó)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，與駐在國(guó)人民和諧友好相處。中國(guó)公民與駐在國(guó)公民所生子女的國(guó)籍認(rèn)定問(wèn)題，我們將嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
????新京報(bào)：有個(gè)別西方媒體人暗指中國(guó)在非洲購(gòu)地屯田，搞“新殖民主義”，是否有這種情況？
????黃屏：我們國(guó)家一貫堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，確保糧食基本自給，從未到非洲大規(guī)模購(gòu)地屯田。
????中國(guó)對(duì)非合作是國(guó)際對(duì)非合作的重要組成部分。中非合作首先是平等的，中國(guó)始終尊重非洲國(guó)家主權(quán)和自主選擇發(fā)展道路，不干涉其內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人，援助不附加政治條件。
????中非合作是務(wù)實(shí)的，目前我國(guó)對(duì)非援助主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等攸關(guān)非洲民生和發(fā)展的領(lǐng)域，盡可能照顧非方關(guān)切和實(shí)際需要。
(編輯:童言)
