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近年來,海南積極推動建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系,實行全國最短外商投資負(fù)面清單、率先實行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、實行三張“零關(guān)稅”清單,累計發(fā)布16批140項制度集成創(chuàng)新案例。
   
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關(guān)于擴(kuò)大制度型開放、“兩個基地”建設(shè),自貿(mào)港政策權(quán)威解讀→

海口網(wǎng) http://m.taikongsh.cn 時間:2024-04-12 12:59

擴(kuò)大制度型開放

海南加快落實對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)任務(wù)

擴(kuò)大開放推動進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)新高

圖片

海口美蘭國際機(jī)場海航基地飛機(jī)維修機(jī)庫,維修師在維修一架瀾湄航空飛機(jī)。這是我省首次承接的境外飛機(jī)進(jìn)境保稅維修業(yè)務(wù)。記者袁琛 攝

海南積極擴(kuò)大制度型開放,加快落實對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)任務(wù),一些領(lǐng)域取得積極進(jìn)展,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。這是記者3月27日從省商務(wù)廳獲悉的。

近年來,海南積極推動建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系,實行全國最短外商投資負(fù)面清單、率先實行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、實行三張“零關(guān)稅”清單,累計發(fā)布16批140項制度集成創(chuàng)新案例。當(dāng)前,海南把封關(guān)運(yùn)作作為“一號工程”,確保如期實現(xiàn)封關(guān)后與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好銜接,與內(nèi)地超大規(guī)模市場的聯(lián)系更加緊密。

在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面,海南加快落實《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)規(guī)則,出臺擴(kuò)大貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模、推動雙向投資、跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作等20條落實舉措;對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)規(guī)則,在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、人員往來等方面先行先試;發(fā)布實施暫時出境修理、進(jìn)境修理、進(jìn)境貨物有關(guān)稅收政策。下一步海南將力爭在綠色低碳、服務(wù)業(yè)開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境資金流動、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域取得更多進(jìn)展,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

2023年6月,國務(wù)院正式對外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》,率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港,試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。截至目前,已有暫時進(jìn)境貨物暫不繳納關(guān)稅、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、知識產(chǎn)權(quán)救濟(jì)快速措施等10余條試點(diǎn)措施在海南落地。

海南積極對標(biāo)DEPA,促進(jìn)外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。2023年,海南實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易199.21億元,同比增長10.64%。下一步我省將繼續(xù)加大對DEPA條款的研究力度,積極開展特色產(chǎn)業(yè)鏈招商,發(fā)展海南數(shù)字貿(mào)易特色模式。

伴隨著一項項開放政策措施的落地實施,海南外向型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口繼2022年首次突破2000億元后,2023年進(jìn)出口超2312億元,同比增長15.3%,創(chuàng)歷史新高。2023年,海南服務(wù)進(jìn)出口458.17億元,同比增長29.57%,增速高于全國19.57個百分點(diǎn)。利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,對外投資增勢良好。

圖片

海口開通至美國首條全貨機(jī)貨運(yùn)航線,工作人員將首批跨境電商出口貨物,約10萬個小包裹裝上飛機(jī)。記者張茂 攝

政策闡述

2023年6月,國務(wù)院正式對外印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面提出33條具體試點(diǎn)措施。

  • 推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

包括開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對暫時出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時入境暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定等措施。

  • 便利商務(wù)人員臨時入境

包括允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限等措施。

  • 加大優(yōu)化營商環(huán)境力度

包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

  • 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利

包括允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、建立健全境外專業(yè)人員能力評價評估工作程序等措施。

  • 促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展

包括健全完善線上商業(yè)活動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進(jìn)口銷售的條件等措施。

  • 健全完善風(fēng)險防控制度

包括建立健全重大風(fēng)險識別及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度、健全安全評估機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險防范化解、落實風(fēng)險防控責(zé)任、加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管等措施。

圖片

貨輪在洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。記者袁琛攝

政策解讀

《若干措施》中,出境修理復(fù)運(yùn)入境免征關(guān)稅和入境修理復(fù)運(yùn)出境免征關(guān)稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征收關(guān)稅2條措施僅適用于海南自由貿(mào)易港。這兩項措施通過免征關(guān)稅、拓寬業(yè)務(wù)渠道等方式,提高企業(yè)盈利能力和競爭力,使得企業(yè)能夠更好地享受海南自由貿(mào)易港的政策紅利。同時,也讓海南自由貿(mào)易港能更好地吸引國際優(yōu)質(zhì)資源,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐S修產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高海南自由貿(mào)易港國際競爭力。

  • 出境修理復(fù)運(yùn)入境免征關(guān)稅措施

是指對暫時出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的航空器、船舶(含相關(guān)零部件),無論其是否增值,免征關(guān)稅。

當(dāng)前運(yùn)往境外修理的航空器、船舶等運(yùn)輸工具及其零部件,出境時需向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境,以境外修理費(fèi)和料件費(fèi)審查確定完稅價格,照章征收關(guān)稅。海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)出境修理復(fù)運(yùn)入境免征關(guān)稅措施后,不再征收關(guān)稅,有利于降低航空企業(yè)和船運(yùn)公司修理成本。

  • 入境修理復(fù)運(yùn)出境免征關(guān)稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征收關(guān)稅措施

是指對自境外暫時準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行修理的貨物,復(fù)運(yùn)出境的,免征關(guān)稅;不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,照章征收關(guān)稅。

該政策突破了現(xiàn)行保稅政策,允許不復(fù)運(yùn)出境的貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政策成效

海南一批企業(yè)提出開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、飛機(jī)及其零部件出境維修返瓊免稅試點(diǎn)、境外貨物入境維修出境免關(guān)稅及轉(zhuǎn)內(nèi)銷照章征稅試點(diǎn)等。

“兩個基地”建設(shè)

海南為境外企業(yè)共享中國市場和中國企業(yè)走向世界打造平臺

一批企業(yè)在瓊設(shè)立總部

圖片

位于海口的全球貿(mào)易之窗大廈,促進(jìn)境外各類貿(mào)易型企業(yè)集聚發(fā)展。記者袁琛 攝

海南日報記者3月27日從省商務(wù)廳獲悉,我省積極打造“兩個基地”,推出系列政策舉措,為境外企業(yè)共享中國市場和中國企業(yè)走向世界打造平臺。一批企業(yè)陸續(xù)在瓊設(shè)立總部型企業(yè),共享開放發(fā)展機(jī)遇。

“兩個基地”即中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地。海南自貿(mào)港建設(shè)以來,一系列優(yōu)惠政策措施落地生效,吸引大量企業(yè)關(guān)注并落戶海南。海南出臺支持“兩個基地”建設(shè)15條核心政策舉措,加大“走出去”“請進(jìn)來”力度,加快推進(jìn)“兩個基地”建設(shè)。

美國雅詩蘭黛集團(tuán)去年4月與海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、海口綜合保稅區(qū)管理委員會簽署合作協(xié)議,宣告雅詩蘭黛旅游零售亞太區(qū)物流中心及中國區(qū)總部落地海南自貿(mào)港;美國泰佩思琦集團(tuán)2022年4月宣布在海南正式設(shè)立集團(tuán)中國旅游零售總部,進(jìn)一步擴(kuò)大旅游零售業(yè)務(wù)布局,隨后在海南注冊成立企業(yè);英特爾三亞辦公室去年4月在三亞中央商務(wù)區(qū)開業(yè),啟動運(yùn)作相關(guān)業(yè)務(wù)……伴隨政策落地生效、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實、營商環(huán)境優(yōu)化等,一大批企業(yè)陸續(xù)投資海南自貿(mào)港,其中不少在海南設(shè)立區(qū)域總部等企業(yè)。

在消費(fèi)品領(lǐng)域,目前法國路威酩軒集團(tuán)、瑞士歷峰集團(tuán)、法國開云集團(tuán)、法國歐萊雅、英國戴比爾斯、美國泰佩思琦等企業(yè)加快布局海南;在醫(yī)療領(lǐng)域,美國暉致醫(yī)藥、美國艾昆緯、美國默沙東、新加坡萊佛士等企業(yè)紛紛落地;在金融領(lǐng)域,瑞士瑞聯(lián)銀行在海口設(shè)立私募基金管理公司;在藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域,全球頭部拍賣行英國蘇富比落地海口;在數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域,全球數(shù)據(jù)和分析驅(qū)動的決策賦能機(jī)構(gòu)美國鄧白氏在海口設(shè)立全資子公司。

海南利用外資方面近年來保持良好發(fā)展態(tài)勢。2018年至2020年,海南實際使用外資連續(xù)三年翻番。2018年至2022年,全省累計實際使用外資超過海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前30年實際使用外資的總和。2023年,海南引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年1月,海南新設(shè)外商投資企業(yè)150家,同比增長94.81%,實際使用外資26.2億元人民幣,同比增長39.93%。

在對外投資方面,海南積極優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)雙向投資,打造中國企業(yè)“出海”橋頭堡,聚焦多渠道精準(zhǔn)招商,加大力度宣傳新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,吸引更多市場主體以海南為支點(diǎn),開展對外投資業(yè)務(wù)。

在海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策、投資便利化等積極因素以及區(qū)位等優(yōu)勢的疊加作用下,紫金礦業(yè)、旭陽集團(tuán)等不少企業(yè)從海南自貿(mào)港“出海”,“走出去”活躍。

作為紫金礦業(yè)集團(tuán)國際運(yùn)營總部企業(yè),紫金國際控股有限公司自2020年在三亞成立以來,積極融入海南自貿(mào)港建設(shè),加快建設(shè)集團(tuán)海外企業(yè)運(yùn)營中心、集團(tuán)金融中心、國際投資平臺、國際人才服務(wù)平臺。紫金礦業(yè)集團(tuán)通過該公司積極布局新能源板塊,成功收購“兩湖一礦”,其中包括收購阿根廷3Q鋰礦,同時進(jìn)出口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)也加快推進(jìn)。

去年,海南對外投資增勢良好。全年實際對外投資38.83億美元,同比增長104.9%。投資國別覆蓋38個國家(地區(qū)),同比增長52%。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年我省將著眼國際化,加碼“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”建設(shè),大力推進(jìn)更高水平對外開放,高位統(tǒng)籌推進(jìn)大招商,穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模,積極打造對外投資橋頭堡,推動高質(zhì)量發(fā)展。


海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

政策闡述

2020年12月31日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》(以下簡稱《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》),對農(nóng)業(yè)、電力、批發(fā)零售等11個領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入提出了27條禁止和限制性要求。《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則實施管理。《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》與現(xiàn)行自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比,在教育、增值電信、法律服務(wù)、采礦業(yè)4個領(lǐng)域率先開放。

適用條件

符合《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》標(biāo)準(zhǔn)

權(quán)威解讀

《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》特色亮點(diǎn)

目前,全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為31條,自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》均為27條。與自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比,海南自由貿(mào)易港在以下幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了率先開放:

  • 教育領(lǐng)域

允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。

  • 增值電信領(lǐng)域

取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入限制;允許實體注冊、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè),面向自由貿(mào)易港全域和國際開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。

  • 法律服務(wù)領(lǐng)域

允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)。

  • 采礦領(lǐng)域

取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦的規(guī)定,按照國家和海南省礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外資一致的措施實施管理。

應(yīng)用案例

案例一

《自由貿(mào)易港負(fù)面清單》與已出臺的海南自由貿(mào)易港政策形成疊加效應(yīng)。2021年實際使用外資35.2億美元,新設(shè)外商投資企業(yè)1936家,同比增長分別為16.2%、92.6%。2022年實際使用外資40.5億美元,同比增長15%,新設(shè)外商投資企業(yè)1320家。今年1月,海南新設(shè)外商投資企業(yè)150家,同比增長94.81%,實際使用外資26.2億元,同比增長39.93%。不少企業(yè)陸續(xù)投資海南自貿(mào)港,其中英特爾集成電路(海南)有限公司等企業(yè)落地。

案例二

率先開放政策初顯成效。中國境內(nèi)首個境外高校獨(dú)立辦學(xué)項目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已開學(xué)。


新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅

政策闡述

2020年1月1日至2024年12月31日期間,對在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資所得,免征企業(yè)所得稅。

適用條件

  • 享受優(yōu)惠的主體

在自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)企業(yè)

在自貿(mào)港設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)

在自貿(mào)港設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)

  • 享受此項稅收優(yōu)惠政策的主體應(yīng)同時滿足兩個條件

從境外新設(shè)分支機(jī)構(gòu)取得的營業(yè)利潤;或從持股比例超過20%(含)的境外子公司分回的,與新增境外直接投資相對應(yīng)的股息所得。

被投資國(地區(qū))的企業(yè)所得稅法定稅率不低于5%。

應(yīng)用案例

A文化傳播有限公司于2020年在三亞注冊登記,提供旅游商品的開發(fā)與營銷服務(wù),主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上,屬于旅游業(yè)企業(yè)。為拓展亞太地區(qū)業(yè)務(wù),2022年3月公司在香港新設(shè)一家100%控股的全資子公司。2022年香港子公司年度利潤為等值5億元人民幣,在香港已繳納16.5%的所得稅,即8250萬,2023年稅后利潤全部分配匯回。不考慮其他因素,如果該公司設(shè)立在無該項優(yōu)惠地區(qū),則該稅后利潤如果匯回后還需征收8.5%(25%-16.5%)的企業(yè)所得稅,即4250萬元,但匯回海南自貿(mào)港則不需征收。

[來源:海南日報] [作者:羅霞] [編輯:楊玲]
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