海口網4月27日消息（記者陳捷 攝影報道）記者27日從《海口市居家養老服務條例》新聞發布會獲悉，《海口市居家養老服務條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行，海口市通過地方立法優化海口市居家養老服務管理體系。 

 新聞發布會現場。陳捷 攝

據悉，海口市于2002年進入老齡化社會，截至2022年底，海口市60周歲以上常住老年人口已達到38.99萬，占全市總人口比例的13.26%，人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢逐步加劇，養老服務已成為積極應對人口老齡化的重要內容。在養老服務體系中，居家養老是我國傳統養老模式，也是海口市絕大多數家庭和老年人的選擇意愿。海口目前已實現鎮、街、社區居家養老服務全覆蓋，但仍存在著居家養老服務支持體系不完善、有效供給不足、資源配置不均衡等問題。

為了建立與海南自由貿易港相適應的居家養老服務體系，促進和規范居家養老服務發展，滿足居家老年人養老服務需求，提高老年人生活質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、法規，結合海口市實際，制定《條例》。

何為居家養老服務？

居家養老服務，是指以家庭為基礎，以社區（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務、企業事業單位和社會組織專業化服務、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務共同組成的，為居家老年人提供的養老服務。 

居家養老服務主要包括日間照料、助餐、助浴、助行、助潔、短期托養以及代購代繳等生活照料服務；體檢、醫療、康復、保健、安寧療護等醫療護理服務；關懷探訪、生活陪伴、情緒疏導等精神慰藉服務；文化娛樂、體育健身、知識講座等文化教育服務；緊急救援、安全指導、心理咨詢、法律咨詢等其他服務。

各區應至少集中配置一處區域性養老服務中心

《條例》規定，市民政行政主管部門應當會同市自然資源和規劃行政主管部門，結合老年人口比例和分布情況，編制與居家養老服務設施相關的專項規劃。居家養老服務設施，是指為居家老年人提供養老服務的房屋、場地及其附屬設施，包括區域性養老服務中心、綜合性養老服務中心、社區（村）居家養老服務中心等。

居家養老服務設施應當分區分級規劃設置，按照國家和省的有關標準和規范建設。區人民政府應當至少集中配置一處區域性養老服務中心。鎮人民政府、街道辦事處應當配置綜合性養老服務中心，并配合民政行政主管部門建設社區（村）居家養老服務中心。區人民政府以及鎮人民政府、街道辦事處應當依法整合利用社區綜合服務設施、社會公共服務設施等，為老年人提供居家養老服務。鼓勵居（村）民委員會對閑置的公共服務設施進行改造，用于居家養老服務。鼓勵企業事業單位、社會組織和個人建設居家養老服務設施，改造閑置的設施、場所用于居家養老服務。 

新建小區配套居家養老服務用房單處不低于300平方米

新建住宅小區應當按照每百戶建筑面積不低于30平方米，且單處不低于300平方米的標準配套建設居家養老服務用房。居家養老服務用房應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。自然資源和規劃行政主管部門應當在新建住宅小區土地出讓前將居家養老服務用房配套建設要求納入規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。 

老城區、已建成住宅小區和農村地區由區人民政府按照每百戶建筑面積不低于20平方米，且單處不低于200平方米的標準，通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等方式配置居家養老服務用房。已建成住宅小區占地面積較小的，可以與周邊住宅小區統籌配置居家養老服務用房。 

居家養老服務用房不得擅自改變用途或者拆除；因城鄉建設需要，經依法批準改變用途或者拆除的，應當按照不低于原有規模和標準原地重建或者就近補建、置換。在重建、補建或者置換期間，應當安排過渡用房，滿足老年人居家養老服務需求。

新建住宅小區配套建設的居家養老服務用房經驗收合格后，建設單位應當按照國有土地使用權出讓合同等約定移交給區人民政府。區民政行政主管部門對配套建設的居家養老服務用房履行監督管理職責，確保其用于居家養老服務。

居家養老基本公共服務有哪些？

《條例》規定，市、區人民政府提供下列居家養老基本公共服務：為常住本市的六十五周歲以上老年人提供定期免費體檢；為具有本市戶籍的八十周歲以上老年人提供高齡津貼；為符合條件的老年人每月提供一定時間的免費失能護理服務；為符合條件的老年人家庭適老化改造提供補貼；為具有本市戶籍的七十周歲以上老年人購買意外傷害保險；國家、省和市規定的其他居家養老服務。 

鼓勵企業事業單位、社會組織和個人興辦醫養結合機構 

鼓勵社會力量建設智慧養老服務平臺，為居家老年人提供生活呼叫、健康管理、遠程照護、應急救援、安全監測、代購代繳等服務，并接入智慧養老綜合服務平臺。 

鼓勵企業事業單位、社會組織和個人興辦兼具醫療衛生資質和養老服務能力的醫養結合機構。

鼓勵醫療衛生機構、醫養結合機構與居家養老服務機構通過毗鄰建設、簽約合作、建設聯合體等方式，為居家老年人提供醫療、康復、養老和護理一體化服務。

支持基層醫療衛生機構設置家庭養老床位和設立日間照料中心。 

鼓勵和支持居家養老服務機構和醫養結合機構在失能老年人家中設置家庭養老床位，安裝呼叫應答和服務監控等設備，提供實時監測、專業護理等居家養老服務。

市人民政府應當按照有關規定對提供家庭養老床位的機構及其所服務的老年人給予適當補貼，具體辦法由市人民政府制定。