新華社北京4月1日電 題：今起歐盟對我開放上千噸鴨肉新配額，鴨肉行業(yè)將迎何新機(jī)遇？

　　新華社記者于佳欣

　　“今天對我們來說是個好日子，預(yù)計未來一年企業(yè)大概會增加產(chǎn)能2000噸左右，企業(yè)提早就開始為此做準(zhǔn)備了。”山東濰坊樂港食品股份有限公司副總經(jīng)理于明福說。

　　樂港是我國國內(nèi)規(guī)模最大的肉鴨生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之一。2019年3月開始，這家企業(yè)就開始忙碌起來，對養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰等生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)整，改造設(shè)備，以應(yīng)對產(chǎn)能增加。

　　于明福說的好日子指的是：4月1日起，歐盟將對我國輸歐禽肉產(chǎn)品開放新的關(guān)稅配額，其中鴨肉配額達(dá)6600噸。就在幾天前，海關(guān)總署發(fā)布公告宣布了這一消息。

　　實(shí)際上，早在去年底，商務(wù)部條法司就曾宣布，中歐雙方經(jīng)過多輪磋商，在2018年11月底達(dá)成協(xié)議，歐盟同意對中國禽肉產(chǎn)品開放新的關(guān)稅配額，包括6600噸鴨肉國別配額和5000噸雞肉全球配額。

　　歐盟對我國鴨肉配額放開，將會給行業(yè)帶來什么利好？

　　這得從中歐禽肉配額爭執(zhí)說起。2006至2008年，我國禽肉產(chǎn)品受禽流感影響對歐盟幾乎無出口，歐盟于2009年啟動禽肉配額減讓表談判時，拒絕與我達(dá)成配額國別協(xié)議，并于2012年把96%的禽肉配額給了巴西、泰國。也就是說，我國只能與其他國家分享4%左右的全球配額，超額部分須繳納高額關(guān)稅。

　　歐盟是我禽肉主銷市場之一，配額減少大大削減了企業(yè)出口能力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，在2013年3月1日歐盟實(shí)施配額減讓表后，當(dāng)年我國對歐鴨肉出口同比降低26.4%，金額同比降低38.8%。

　　“配額放開后，我們是最大的受益者。這意味著公司鴨肉出口價格一噸會漲2000美金，預(yù)計企業(yè)一年會多創(chuàng)造400萬美元利潤。”于明福說。此前，企業(yè)為保住市場和客戶，在歐盟加高稅率的背景下，依然保持對歐出口，幾乎處于賺不到錢的狀態(tài)。

　　在河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎看來，放開配額對企業(yè)來說是很好的契機(jī)。“歐洲市場是鴨肉的大市場，配額增加后，隨著鴨肉銷量大增，企業(yè)的競爭力也會提高，這對進(jìn)口商和生產(chǎn)商來說都是利好。”

　　中國食品土畜進(jìn)出口商會副會長于露說，協(xié)議的達(dá)成將為我禽肉產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)造更公平的貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我禽肉產(chǎn)品對歐出口的大幅增長。

　　據(jù)行業(yè)預(yù)測，配額的放開將讓我國鴨肉制品年出口突破1.8萬噸，增長近50%。

　　胡奎說，國內(nèi)的鴨肉生產(chǎn)企業(yè)大多屬于全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，也是重投資企業(yè)，配額的獲得有利于提高投資回報比，也有助于提升我國禽肉企業(yè)在歐業(yè)務(wù)的運(yùn)營能力，優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，本案涉及的中國禽肉產(chǎn)業(yè)，為滿足對歐出口要求，2018年以來已累計投入超過28億元，用于改造養(yǎng)殖場和更新加工設(shè)備，產(chǎn)業(yè)涉及就業(yè)超過5萬人。

　　記者采訪的幾家鴨肉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于歐洲消費(fèi)者和國內(nèi)消費(fèi)者對鴨肉產(chǎn)品喜好不同，導(dǎo)致需求品種不同，配額放開后，還將有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口和內(nèi)銷的優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　于明福表示，企業(yè)今后將從養(yǎng)殖到屠宰加工各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范操作方法，確保工藝合理，進(jìn)一步提高出口鴨肉質(zhì)量，并豐富鴨肉制品。

　　“這對歐洲和中國企業(yè)及消費(fèi)者都是一個雙贏的結(jié)果。”于露說，鴨肉生產(chǎn)加工企業(yè)在滿足國內(nèi)消費(fèi)者需求的同時，也將給歐盟消費(fèi)者帶來多樣化的產(chǎn)品和更優(yōu)惠的價格。

　　這一結(jié)果的取得確實(shí)來之不易。針對歐盟的歧視性做法，商務(wù)部多次交涉未果，于2015年訴諸世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制。2017年3月，WTO發(fā)布該案專家組報告，裁決歐盟對鴨肉產(chǎn)品關(guān)稅配額分配違反WTO規(guī)則。此后，中歐雙方就歐盟執(zhí)行裁決問題進(jìn)行了十幾輪談判，最終達(dá)成一致。

　　中倫律師事務(wù)所合伙人、律師蒲凌塵說，這是我國政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”維護(hù)我禽肉行業(yè)合法權(quán)益取得勝利的經(jīng)典案例。當(dāng)前在WTO爭端解決機(jī)制面臨重大危機(jī)的背景下，這一案例對維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序具有積極意義。

　　“未來，我們商會也將進(jìn)一步支持我國禽肉企業(yè)做大做強(qiáng)，提升核心競爭力，在‘走出去’過程中更好地提升影響力。”于露說。

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