原標(biāo)題：東方市通過政府購買服務(wù)，委托專業(yè)公司運營，推進環(huán)境保潔管理全域覆蓋

　　環(huán)衛(wèi)治理市場化 城鄉(xiāng)環(huán)境變“俏臉”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上的垃圾桶基本撤走后，環(huán)境衛(wèi)生卻比以前更好了。這是怎么回事？

　　近日，海南日報記者在東方市新龍鎮(zhèn)看到，馬路兩邊看不見一個垃圾桶，但樹下的人行道上、路邊的商鋪前潔凈宜人。

　　“天天都干凈。政府委托的專業(yè)環(huán)保公司在鎮(zhèn)街上安排了19名環(huán)衛(wèi)工，從早上6點至晚上6點，隨時清掃垃圾，包括高速公路出口段。”負責(zé)管理鎮(zhèn)衛(wèi)生工作已5年的新龍鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心主任吳鐘雄很有感觸地說：“這一年，鎮(zhèn)里環(huán)境衛(wèi)生面貌變化最大，群眾都稱贊呢！”

　　據(jù)了解，東方市今年4月起正式實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，委托錦江和桑德兩家專業(yè)環(huán)保公司負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、園林等工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全方位、無死角的保潔和管理。

　　在近日公布的第三季度全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查考核中，東方市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生一舉躍至全省第四名，而城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生也位列全省優(yōu)秀市縣行列。

　　鎮(zhèn)街撤掉垃圾桶

　　即清即運保潔凈

　　“什么！垃圾桶要撤掉？那垃圾往哪倒？”桑德公司的“撤桶行動”剛開始時，曾受到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的質(zhì)疑和抵觸。

　　為何要撤桶？桑德公司東方項目負責(zé)人吳偉華解釋說：“桶身易臟難清洗，風(fēng)雨天氣易刮倒，高溫季節(jié)招蚊蠅，轉(zhuǎn)運污水臟地面?！?/p>

　　桑德公司負責(zé)東方市鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)，在撤掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街上的垃圾桶后，改成了專業(yè)垃圾壓縮車一天4次定時定點上門收垃圾。為了打消居民的疑慮，公司在車輛調(diào)派、作業(yè)路線、作業(yè)時間上作好周密安排，并加大電動保潔車隨時撿漏的力度。

　　11月14日下午4時許，在大田鎮(zhèn)零公里街市，記者遇到一輛環(huán)衛(wèi)車在收垃圾，沿街商戶住戶主動將垃圾倒入車里，街邊環(huán)衛(wèi)工也將隨時清掃出的垃圾倒入車里，垃圾及時被清理，街道衛(wèi)生環(huán)境保持整潔干凈。

　　據(jù)了解，“撤桶行動”在大田鎮(zhèn)率先開展，如今東方全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)街均已成功撤桶，取而代之的是定時定點將垃圾即收即走的清運模式，街道面貌煥然一新。

　　東方市愛衛(wèi)辦主任蒙勇介紹，東方市今年4月起正式實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，將城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、市容、城區(qū)溝河、海岸帶等綠化保潔業(yè)務(wù)，通過政府公開招投標(biāo)形式，分別委托給兩家競標(biāo)成功的專業(yè)環(huán)保公司——錦江環(huán)衛(wèi)和桑德環(huán)衛(wèi)來運營。

　　村巷小道有人掃

　　海岸河溝管起來

　　11月14日下午，在新龍鎮(zhèn)那斗村，不時有環(huán)衛(wèi)工騎著電動保潔車穿巷而過。吳鐘雄說，那斗村有800多戶3000多人，村里有小巷小道80多條，過去只能保證主要村道和環(huán)村路的保潔，很難照顧到小巷小弄。現(xiàn)在，那斗村每天有5名環(huán)衛(wèi)工從早到晚打掃衛(wèi)生。

　　當(dāng)天下午5時30分許，在大田鎮(zhèn)馬龍村，環(huán)衛(wèi)人員還在村角落里打掃。大田鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督人員吳桂玲向海南日報記者介紹，大田鎮(zhèn)有170名保潔員（包括環(huán)衛(wèi)司機），都由村民擔(dān)任，鎮(zhèn)里設(shè)有兩名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負責(zé)到各個村檢查衛(wèi)生情況。吳桂玲告訴記者，公司接管以后，環(huán)衛(wèi)工待遇提高了，享有“五險一金”，公司還配備電動環(huán)衛(wèi)車，減輕環(huán)衛(wèi)工奔波之苦。雖然從早忙到晚，她們也愿意干。

　　東方市環(huán)衛(wèi)局是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目的實施業(yè)主，局長吳瓊菊告訴記者，實施環(huán)衛(wèi)一體化改革以后，不僅解決了之前有些地方“不知道誰管”和部門之間相互推諉的問題，而且兩家企業(yè)至今共投入了約6100萬元購買更新環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)備，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備整體升級換代?！俺菂^(qū)機掃率由改革前的21.62%直升至71.56%，變化相當(dāng)明顯。”她說。

　　東方城區(qū)有四條大溝流過主城區(qū)，還有羅帶河和北黎河兩條大河緩緩流過。過去河上的衛(wèi)生和水溝里的保潔不知該誰管，現(xiàn)在負責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)的錦江公司給兩條大河分別配備1艘小船，由環(huán)衛(wèi)工每天巡回清理，四條大溝則每天由環(huán)衛(wèi)工人用專業(yè)化打撈工具保潔水面。

　　錦江公司東方項目負責(zé)人王申澤介紹說，他們采取“機械為主，人工為輔”的作業(yè)模式，比如對海岸沙灘的保潔，采用沙灘摩托車、沙灘清潔機進行作業(yè)；每天有50個人的隊伍專門負責(zé)城區(qū)魚鱗洲、海東方和羅帶河入?？诘群０稁У谋崱！坝袝r退潮后的海灘上會浮現(xiàn)很多垃圾，我們還會派應(yīng)急人員前去清理?！蓖跎隄烧f。

　　引入第三方監(jiān)督

　　完善考評體系

　　“東方城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目的顯著特點是覆蓋范圍廣?！眳莻トA說，城鄉(xiāng)的公廁、園林綠化養(yǎng)護等等，也都納入企業(yè)管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)無盲點。

　　將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作推向市場后，東方市沒有“一放了之”，在實現(xiàn)“管干分離”的基礎(chǔ)上，政府部門切實履行監(jiān)督管理責(zé)任。“東方市每天都派出隊伍對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行督查考核，我們壓力很大。”王申澤說。

　　吳瓊菊告訴記者，11月15日起，為了更專業(yè)地進行監(jiān)督工作，東方市正式引入第三方對城鄉(xiāng)兩家環(huán)衛(wèi)公司的作業(yè)標(biāo)準進行監(jiān)督考核。“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)乎居民幸福指數(shù)。”她說，東方將以面貌一新的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、海南省文明城市和全省雙擁模范城。

　　（本報八所12月5日電）

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