美國國務卿邁克·蓬佩奧17日說，美國下一財政年度接收難民人數上限將調低至3萬人，比今年4.5萬人大幅減少。

　　【繼續減少】

　　“3萬”指美國始自今年10月1日的2019財年接收難民人數上限，實際接收人數可能更低。本財年、即2018財年還有兩周就要結束，而美國國務院數據顯示，美國僅接收20918名難民，遠未達4.5萬人的上限。

　　美聯社報道，2019財年將是美國1980年啟動接收難民項目以來人數上限最低的一個年度。美國去年把上限調低到4.5萬人之后，一些國際人道主義團體批評“太少”。誰料今年規模更進一步縮減。

　　也許是預料到新規必將引起更多批評，蓬佩奧宣布縮減難民接收規模的同時，特地說明，美國已允許超過80萬申請避難者入境、等候聯邦機構裁定是否批準避難申請；另有超過28萬份避難申請待處理。

　　“這么龐大的（避難申請）數量延續了美國長期以來在移民保護和援助領域‘最慷慨國家’的地位。”

　　【一嚴再嚴】

　　前任民主黨籍總統貝拉克·奧巴馬執政的最后一個完整財年、即2016年財年，美國共接納將近8.5萬難民。奧巴馬卸任前把2017財年接收難民上限提高至11萬人。然而，共和黨籍總統唐納德·特朗普去年1月就職后，發布行政令要求嚴控難民規模。

　　蓬佩奧說，調低難民接收上限，顯現現任政府正在踐行承諾：既為逃離戰亂、迫害或自然災害而離開家園的家庭提供幫助，更要“優先考慮美國人民的安全和福祉”。他援引一起案例解釋立場：加利福尼亞州警方上月逮捕一名伊拉克難民，緣由是后者2014年獲得難民身份后回到伊拉克，殺害一名警察并效力于極端組織“伊斯蘭國”。

　　特朗普暗示外來移民增多導致美國部分地區犯罪案件增多，但美聯社報道，根據美國移民安置機構資料，美國自1975年來共接納300萬難民，無一人因為在美國領土上實施致命恐怖襲擊而被捕。

　　美國的難民資格審核程序屬“全球最嚴”水平；大部分申請避難者被美國正式接納前須接受至少3年調查，包括面談詢問、生物特征識別檢查和醫學檢查、填報書面材料；國防部、聯邦調查局、國土安全部等多個聯邦機構介入篩查程序。獲準定居后，難民還要接受持續5年以上的安全檢查。

　　特朗普政府比往屆政府進一步嚴化篩查機制，包括延長背景審查時間、要求來自某些國家如伊拉克的14歲至50歲申請避難者經歷更多審核。

　　【不斷設障】

　　一個國際人權組織的成員瑞安·梅斯說，特朗普政府設置“史上最低”難民接收上限，加上這屆政府為難民入境美國路途不斷設置障礙的“前科”，顯示美國現行政策趨向于“拋棄”難民。

　　特朗普今年早些時候指示司法部門對非法移民執行“零容忍”政策，在美國南部與墨西哥交界邊境強制分離大批非法移民家庭；去年一度禁止數個穆斯林占人口多數的國家旅客入境；上任以來堅持要在美墨邊界修建“隔離墻”……種種收緊移民政策的舉措受到國內外普遍批評。

　　聯合國難民事務高級專員公署的數據顯示，去年全球范圍共產生2540萬名難民，還有數量更龐大的人雖身在故國，卻不得不逃離家園，顛沛流離。

　　大多數人道援助團體和國家政府主張，對待難民，“異國安置”應為“最后手段”。更好的辦法是一旦條件改善即協助難民返回家鄉，而非永久性移居陌生國度。（沈敏）（新華社專特稿）

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