【學習小組按】

　　9月3日下午，中非合作論壇北京峰會開幕式在人民大會堂舉行，中國國家主席習近平出席開幕式并發表主旨講話，全面闡述了中國加強對非關系的新理念、新主張，宣布中國對非務實合作的新行動、新舉措。

　　國內經常有人會問，中國為什么要跟非洲合作？其實昨天習近平的講話已經說得很明白了，小組推薦今日《人民日報海外版》文章《新時代中非合作，大有可為》，從中非友誼、中非合作、時代命題要求、中非命運共同體、未來重點實施的“八大行動”五個方面解讀習近平的重要講話，推薦組員學習。

【談中非友誼】

習近平九次踏上非洲這片熱土

一個多月前，我以中國國家主席身份第四次訪問了非洲，這也是我本人第九次踏上非洲這片熱土。訪問期間，我再次目睹了非洲大地富饒美麗，非洲發展充滿生機，非洲人民渴望幸福生活。

解讀：

中非是天然的“同盟軍”，真正的“一家親”。四個“前所未有”，可以展示當前中非關系熱絡程度：中非交往密度前所未有的大，中非關系前所未有的友好，中非經貿合作發展前所未有的快，本次中非合作論壇北京峰會規模前所未有的大。

高層交流是中非友誼的標志性體現。十八大以來，30多位中國國家領導人訪非，大量非洲國家領導人來華訪問或出席國際會議。特別是習近平主席在2013年當選國家主席、2018年再次當選國家主席后，首訪地都包括非洲國家。目前，他本人已九次踏上非洲，其中以中國國家主席身份四次訪問了非洲。

每一次互動都加深友誼。2015年12月，中非合作論壇約翰內斯堡峰會將中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系。為推進這一關系建設，習主席提出做強和夯實“五大支柱”（政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作），重點實施“十大合作計劃”。今年的北京峰會，“八大行動”等新行動、新舉措又嶄新出爐。

而今，習近平主席更加堅定了這樣的信念：非洲發展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰略合作伙伴關系發展大有可為！

【談中非合作】

一條特色鮮明的合作共贏之路

“根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。”歷史有其規律和邏輯。中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。

解讀：

中國不搞“零和博弈”，而是強調“合作共贏”。在習近平外交思想中，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系是一個重要理念。這一理念，在中非關系中有著充分體現。

中非走出了一條“合作共贏”之路。歷史和歲月見證了中非同心同向、守望相助，實踐和時間提煉了中非合作共贏的內涵。在中非合作共贏的路上，中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團結一心、同舟共濟、攜手前進。

中非合作共贏之路特色鮮明。在這條路上，中國在合作中做到了“四個堅持”，即堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發展為民、務實高效，堅持開放包容、兼收并蓄。這些“大詞”背后，都有大量細節和故事。

這“四個堅持”都有豐富內涵。以“堅持真誠友好、平等相待”為例，中非交往中，中方始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

從實踐到理論，再用理論指導新的實踐，這是中非合作的邏輯閉環。

【談時代命題】

和平與發展是當今時代的命題

我們堅信，和平與發展是當今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團結、智慧、勇氣，扛起歷史責任，解答時代命題，展現時代擔當。

解讀：

時代是出卷人，我們是答卷人。和平與發展是當今時代的主題，也是時代的命題。這是一個擲地有聲、極富穿透力的重大判斷。這一判斷是站在山巔、透過迷霧看到的遠景和方向，也是做出重大決策的前提和依據。

前途光明，道路曲折。時代命題面前，世界面臨前所未有的挑戰。當前，霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織。而越是如此，越需要有人站出來，在百年未有之大變局的當下，扛起歷史責任，解答時代命題，展現時代擔當。

中國站出來了。面對時代命題，中國做到了四點。第一，從擔當和使命上，中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。第二，從公共產品上，中國提出“一帶一路”倡議，愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”。第三，從改善全球治理上，中國將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀。第四，從維護多邊主義上，中國堅定不移堅持對外開放。

不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。歷史潮流不可阻擋。當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。

【談命運共同體】

中非早已結成休戚與共的命運共同體

“海不辭水，故能成其大。”中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，中非早已結成休戚與共的命運共同體。我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范。

解讀：

中國外交有大志向。中國不止關注單邊、雙邊、多邊利益，還為人類著想，為世界考慮。中國主張，堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。

構建人類命運共同體需要典范。而顯然，中非命運共同體就是這樣的典范。從代表性看，中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸；從時間上看，中非合作源遠流長、根深葉茂，“早已”結成休戚與共的命運共同體；更重要的是，從內涵上看，中非攜手打造的命運共同體具有6大特點：責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生。

以合作共贏為例。中非要抓住發展戰略對接的機遇，用好共建“一帶一路”帶來的重大機遇，把“一帶一路”建設同落實非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程以及非洲各國發展戰略相互對接，等等。

中國愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使。

【談“八大行動”】

未來3年和今后一段時間重點實施

中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”。

解讀：

中非合作務實高效。說一千道一萬，落實二字最關鍵。自約翰內斯堡峰會以來，不到3年時間，“十大合作計劃”給中非人民帶來豐碩成果，展現了中非共同的創造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰略合作伙伴關系成功推向新的高度。

中非合作不斷深化。在北京峰會的主旨講話中，習近平主席又提出了“八大行動”。它們分別是：產業促進行動、設施聯通行動、貿易便利行動、綠色發展行動、能力建設行動、健康衛生行動、人文交流行動。

每個行動背后都有著中國的“真實親誠”。如為“實施貿易便利行動”，中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品，支持非洲國家參加中國國際進口博覽會，免除非洲最不發達國家參展費用；繼續加強市場監管及海關方面交流合作，為非洲實施50個貿易暢通項目，等等。

中國把錢花在刀刃上。為推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，再向非洲提供600億美元支持，其中包括：提供150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金；推動中國企業未來3年對非洲投資不少于100億美元。

“紅日初升，其道大光。”青年是中非關系的希望所在。中非“八大行動”倡議中，許多措施都著眼青年、培養青年、扶助青年，致力于為他們提供更多就業機會、更好發展空間。

作者/陳振凱

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