海南紀檢監察機關大力推進信息化建設

　　打造“智慧”紀檢 助力正風反腐

　　近年來，海南省紀委省監委積極適應新時代全面從嚴治黨新要求，適應信息化、大數據帶來的技術革新，圍繞互聯互通、無縫對接不斷加快信息化建設，用系統固化工作流程，用平臺提高工作效率，用網絡打破信息壁壘，為依規依紀依法履行好紀檢、監察職能提供有力的科技輔助和技術支持。

　　省委常委、省紀委書記、省監委主任藍佛安指出，要注重發揮科技的支撐作用，加強信息化建設，推動全省紀檢監察工作向信息化、數據化、精細化方向發展，是紀檢監察工作與時俱進的必然要求。

　　織密監督網絡 構建全方位信息化監督體系

　　“數據是各級黨委和紀檢監察機關履行全面從嚴治黨政治責任的真實記錄，更是黨風廉政建設的晴雨表。”每當節假日過后，省紀委省監委黨風政風監督室主任何東升上班第一件事就是打開黨風政風監督系統，查看節日期間“四風”問題的情況。

　　全省黨風政風監督系統作為省紀委省監委監測、分析、研判全省黨風政風專用平臺，涵蓋全省137個單位，設有業務數據采集、數據臺賬報送、相關數據查詢、數據統計分析等多項功能，每月收集匯總全省查處違反中央八項規定精神問題、實施黨風廉政建設責任追究和領導干部談話提醒等情況。

　　“黨風政風監督系統不僅提高了工作效率，還提供了更有效的具體‘情報’，輔助省紀委省監委全面掌握全省作風建設動態，尤其是監察體制改革之后，監督范圍更廣了，系統有助于紀檢監察機關掌握‘森林’面貌。”何東升介紹，打開系統相關模塊，近年來查處的問題性質、人員分布、領域分類等情況一目了然，這為確定下一步監督重點、監督方向等提供了參考。

　　省紀委省監委把監督作為第一職責，著力構建信息化監督體系，織牢織密監督網。

　　中央八項規定精神電子監督系統，強化實時監督，建立由發票信息庫、監督名單庫、企業法人庫等子目庫組成的大數據庫，對接地稅發票和國稅發票信息，一旦出現關鍵字眼，系統將按照設置規則自動進行紅黃藍三種等級預警。

　　財政資金動態監控系統，設置預算執行和資金支付兩大類18個預警規則，監控預算指標管理、預算執行控制和資金支付審核等財政資金使用管理主要業務全過程，及時核查和糾正違規或不規范操作問題。

　　省管干部廉政檔案系統，實現在線管理省管干部個人、信訪舉報及問題線索處置、廉政意見回復等情況，有效提高了相關工作效率和準確度。

　　監察對象管理信息系統，全面掌握監察對象相關信息，隨時可看、可查，為有針對性地開展監察監督提供堅實基礎。

　　5個系統，既實現了監督防控功能前移，也方便了對重點領域、重要部門、關鍵少數實時動態監督。

　　“‘大數據監督’在動態跟蹤、限時督辦、數據匯總、對比分析等方面提供技術支撐，推動各級紀檢監察機關實現資源整合，增強了監督工作的精準性，讓監督提質增效。”省紀委省監委有關負責人表示。

　　讓數據多跑路 確保依規依紀依法開展審查調查

　　“建設紀檢監察大數據平臺，綜合運用金融、通信、房產等相關部門信息資源，向全省紀檢監察機關提供相關信息核查，讓‘數據多跑路、人員少跑腿’，給監督檢查、審查調查工作插上科技的翅膀。”5月16日，在全省監察體制改革工作推進會暨紀檢監察機關深化規范化建設部署會上藍佛安強調。

　　為積極適應監察體制改革后，監督范圍擴大、職責任務更廣帶來的新變化、新要求，今年1月起，海南省紀委省監委對檢察機關移交的系統設備進行遷移、整合、改造，今年5月，“審查調查大數據平臺”經過調試，正式投入使用。

　　“該平臺包含基礎信息管理、數據采集入庫、情報智能檢索等功能，主要服務于省紀委省監委各室組，為審查調查工作提供快速、準確的大數據資源查詢、分析、研判支撐。”省紀委省監委信息中心主任段小申介紹。

　　目前，該平臺已接入本省公安、工商、社保、稅務、房產、黨政網等專線信息，開辟了銀行、通信話單信息查詢渠道。

　　“過去外出開展調查，要安排人員、車輛，還要協調其他單位，占用大量資源，效率也不高。如今，只需提交平臺查詢申請，借助審查調查大數據平臺，很快就能完成。”省紀委省監委案件監督管理室主任楊劍華說，審查調查大數據平臺的建立，實現了“讓數據多跑路、人員少跑腿”的目標。

　　面對大量的數據，如何保障信息安全，確保平臺安全規范運行尤為重要。為此，省紀委省監委制定《海南省紀委省監委機關審查調查大數據平臺管理使用暫行規定》和《海南省紀委省監委機關審查調查裝備管理使用暫行規定》，建立完善查詢日志，落實內控制度，嚴格執行保密制度，防范數據外泄，嚴禁擴大查詢范圍，防止功能濫用。

　　對外，運用“審查調查大數據平臺”打破信息壁壘，實現互聯互通、信息共享，輔助案件辦理；對內，立足強化自我監督和全程監管，打造集問題線索管理和處置、流程審批等于一身的“監督檢查審查調查信息系統”，依托信息化系統規范工作流程。

　　“早在去年1月，我們就率先探索建立監督檢查審查調查信息系統。”省紀委省監委案件監督管理室干部裴歆告訴海南日報記者，自己一直參與該系統的研發應用，見證了給紀檢監察工作插上科技翅膀的發展歷程。

　　據介紹，該系統于2017年1月正式在省紀委機關運行，5月推廣至聯網市縣紀委，有8套紀律審查信息化流程圖，明確各項業務之間的銜接關系和數據流向，形成完整的紀律審查流程，并“固化”到計算機程序里，使案件在流轉中做到分流準確、運轉迅速、把關嚴格、監督到位。

　　“信息化系統的研發與運用，表面上看只是將業務流程搬到計算機上，但本質上是一種理念的轉變和方法的創新。”楊劍華說，通過對內、對外兩個系統“兩條腿走路”，發揮出最大效益，實現同步發力，在審查調查工作中達到事半功倍的效果，也更有利于紀檢監察系統自身監督。

　　強化自我監督 為每名紀檢監察干部精準“畫像”

　　信任不能代替監督，打鐵必須自身硬。

　　隨著派駐機構改革和監察體制改革的順利進行，目前省紀委省監委干部人數增多，且多為機構改革后新增人員，如何給每一位紀檢監察干部“畫像”，成為一項關鍵的工作。

　　流程處置電子化、監督檢查全覆蓋，是省紀委省監委不斷織密內部監督網的清晰邏輯。一方面，用規范的流程、嚴密的制度始終監督著每一位紀檢監察干部依規依紀依法履行職責。另一方面，省紀委省監委用一整套信息化網絡給每名紀檢監察干部精準“畫像”。

　　干部信息分散在多個部門，難以全面了解和共享，監督管理存在“盲區”，如何解決？

　　省紀委省監委建設干部綜合管理信息系統，將原來分散在各部門的信息，收集匯總在該平臺，涵蓋干部個人、工作的方方面面，實現紀檢監察干部“全信息”儲存。

　　“系統定期檢查、及時更新、隨時完善，既全程記錄干部的成長軌跡，精準給出每名紀檢監察干部的‘畫像’，又具備自動提示和統計分析等功能，使干部監督實現了精細、精準和智能化。”海南省紀委省監委干部監督室負責人表示。

　　運用信息化技術促進紀檢監察工作水平提高，如今在海南已融入到方方面面。

　　建設辦公自動化系統、業務統計信息系統等，實現流程優化和管理方式改進，實現對任務落實實時監督、全程留痕、動態管理，每個環節可追溯、可追蹤，推動責任精準到人，形成有效的內控機制，不僅降低了行政成本，提高了工作效率，還規范了工作程序，加強了對權力運行的監督和制約。

　　“對照新時代全面從嚴治黨要求，就是通過改變傳統監督方式，充分發揮大數據的威力，實現對所有行使公權力的人員進行動態監督。通過科技手段，進一步強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，筑牢不想腐的堤壩。”海南省紀委省監委有關負責人表示。（本報海口8月22日訊）

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