原標(biāo)題：精細(xì)管理謀特色 點亮海口夜生活

　　——聚焦海口夜市便民服務(wù)（一）

①海大南門夜市吸引眾多市民游客。見習(xí)記者 李天平 攝

　　夜幕降臨，海墾花園夜市燈光璀璨，婆娑的椰影下，三角梅艷麗綻放，美食飄香，格外熱鬧；

　　金盤夜市里，各色美食香氣撲鼻而來，明亮的美食檔口前人流如織，扎啤廣場、水果店、早餐店……多元業(yè)態(tài)，吸引眾多市民游客娛樂消費(fèi)。

　　炎炎夏日，夜市火熱。海口在推進(jìn)城市更新中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照全市一盤棋思路，大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)新建改造夜市，豐富15分鐘便民生活圈功能，打造全域旅游接地氣的旅游新名片，不斷提升市民游客的獲得感、幸福感。

②海墾花園夜市美輪美奐的燈光效果。 張洋 攝

　　新風(fēng)景 升級改造推動夜市蝶變

　　“來海口，這個夜市是我必去的地方。”6月29日，年近40的李佳明是來自湖南的資深驢友，時隔一年之后再次走進(jìn)海大南門夜市，美麗新夜市中的美味還是他記憶中熟悉的味道。“大飽眼福，大飽口福。”

　　“以前桌椅也比較矮，大家坐著小板凳吃東西，現(xiàn)在搬到路中央不僅更寬敞了，桌椅也更高更多，坐起來舒服多了。”細(xì)心的李佳明發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的海大南門夜市“顏值”更高了，人氣也比以前更旺了。

　　海大南門夜市的“蝶變”，不僅外地游客看得真切，海南大學(xué)的學(xué)生們更是其蛻變的見證者。“夜市就在我們學(xué)校南門，就像‘第二食堂’一樣經(jīng)常會去吃。”周振偉來海大上學(xué)兩年多了，他清晰記得，曾經(jīng)的夜市雖然也很熱鬧，但存在規(guī)模小、設(shè)施簡陋、布局較為混亂、車輛停放較無序等問題。

　　“改造好后，我和宿舍的小伙伴第一時間就過來了，許多熟悉的小吃都還在，比以前干凈整潔了很多，規(guī)模也變大了，更加寬敞。”周振偉說，尤其是小吃檔口餐車上新增的紅色小燈籠，看起來很舒服，讓人感覺既溫暖又很有人情味。

　　7月1日晚，走進(jìn)海墾花園夜市，各色美食香氣撲鼻而來，明亮的美食檔口前人流如織，扎啤廣場、水果店、早餐店……多元業(yè)態(tài)吸引了眾多市民游客娛樂消費(fèi)。然而誰能想到，這里曾是一個簡易搭棚營業(yè)的燒烤廣場，因噪音、油煙及環(huán)境衛(wèi)生問題屢遭周邊居民投訴。

　　去年11月，海墾花園夜市按照“五化”工作要求，借鑒臺灣夜市的成功經(jīng)驗，充分論證、統(tǒng)一規(guī)劃、合理分區(qū)，并對檔口進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，升級亮化工程，打造觀光型、環(huán)境友好型夜市。今年6月4日，夜市正式開業(yè)迎客。開業(yè)以來，平均每晚客流量5000人次，人氣爆棚。

　　乘著城市更新東風(fēng)，海口夜市進(jìn)入蝶變快車道。目前，龍華區(qū)金盤特色夜市和海墾花園夜市、瓊山區(qū)福地美食街特色夜市和瓊山區(qū)文壇路特色夜市（特色美食創(chuàng)業(yè)廣場）、美蘭區(qū)海大南門特色夜市和東湖嘉豐特色夜市已完成建設(shè)并投入使用；秀英區(qū)美俗路特色夜市已完成主體建筑施工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；龍華區(qū)濱濂特色夜市已完成主體建筑施工；秀英區(qū)秀英小街特色夜市、龍華區(qū)電影公社特色夜市已確定選址，并正在開展建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

　　新秩序 科學(xué)擘畫夜市發(fā)展藍(lán)圖

　　夜市為什么要升級改造？記者了解到，過去海口有小吃夜市街8處，包括海岸路便民點、海大南門夜市一條街、綠園路風(fēng)情一條街、騎樓小吃街、泰龍城小吃街、潮立方美食街、金盤夜市、電影公社夜市等，主要分布在中心城區(qū)，數(shù)量少，整體環(huán)境一般，車位緊張，難以滿足市民游客的休閑消費(fèi)需求。

　　為加強(qiáng)特色夜市的規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，海口按照規(guī)劃先行、合理布局、依規(guī)建設(shè)，一張藍(lán)圖干到底的工作思路，2017年4月由市規(guī)劃局通過對全市現(xiàn)有夜市的全方位調(diào)研，綜合城市規(guī)劃、土地屬性、商圈布局、市場需求等因素，編制了《海口市美食街區(qū)近期建設(shè)布點方案》。此后，經(jīng)兩次修訂后，《海口市2017年特色夜市建設(shè)工作方案》形成，確定2017年內(nèi)建設(shè)秀英區(qū)美俗路特色夜市、秀英小街特色夜市，龍華區(qū)金盤特色夜市、海墾花園夜市、濱濂特色夜市、電影公社特色夜市，瓊山區(qū)福地美食街特色夜市、文壇路特色夜市，美蘭區(qū)海大南門特色夜市、東湖嘉豐特色夜市等10處夜市。海口特色夜市建設(shè)進(jìn)入了布局合理、科學(xué)引導(dǎo)、發(fā)展有序的良性軌道。

　　海口夜市建設(shè)是經(jīng)過科學(xué)論證的，堅持四項原則：一是均衡布點，根據(jù)片區(qū)人口密集度和服務(wù)半徑進(jìn)行設(shè)置，以滿足中低消費(fèi)要求和解決困難人員就業(yè)；二是突出特色，充分挖掘城市文化內(nèi)涵和景觀特色，對夜市街進(jìn)行整體提升；三是周邊評估，結(jié)合控規(guī)，考慮與周邊用地的關(guān)系，結(jié)合片區(qū)控規(guī)要求，避免造成相互不利影響；四是交通順暢，車位充足，考慮交通出入的通達(dá)性和便利性，避免造成擁堵，同時，應(yīng)留有充足的用地或停車設(shè)施滿足車位停放的要求。

　　夜市蝶變需要科學(xué)的規(guī)劃，更要精細(xì)建設(shè)。海口瞄準(zhǔn)短板環(huán)保先行，著力建設(shè)環(huán)境友好型的綠色夜市。在海墾花園夜市，規(guī)劃建設(shè)中始終把解決環(huán)境污染問題放在首位：排污方面，由水務(wù)部門指導(dǎo)按規(guī)定申請排污許可證，完善排污設(shè)施，加設(shè)9個隔油池，集中過濾處理；油煙方面，在每個攤位廚房建設(shè)凈化管道接口連接到主管道，集中凈化排放；餐廚垃圾方面，與海南神州沼氣公司簽訂協(xié)議，進(jìn)行統(tǒng)一收集、無害化處理，通過這一系列措施有效地解決了原先存在的環(huán)境衛(wèi)生問題。

　　新飯碗 民本夜市溫暖困難群眾

　　升級改造換新顏的夜市，不僅成為城市亮麗風(fēng)景線，也彰顯著一座城潤物細(xì)無聲的溫暖。

　　鐘定全是海墾花園夜市經(jīng)營燒烤的攤主，每天按時出攤，顧客越來越多。對于這份工作，他倍感珍惜。多年來，他和妻子靠著打零工維持生活，收入不穩(wěn)定，兩個正在上學(xué)的孩子開銷不小，他這個家庭“頂梁柱”身上的擔(dān)子越來越重。

　　“能進(jìn)到夜市工作，特別感謝街道社區(qū)工作人員，一家人生活有了穩(wěn)定的‘飯碗’，離家也不遠(yuǎn)，照顧孩子也方便。”鐘定全說，在他們的推薦下，得以進(jìn)入海墾花園夜市經(jīng)營，還能享受優(yōu)惠的租金，現(xiàn)在生活越來越有奔頭，“海口真是個暖心的城市，非常關(guān)心我們這些困難群眾的生活，我要靠著自己勤勞的雙手，讓大家吃上放心可口的食品。”

　　海墾花園夜市的建設(shè)，一方面滿足了周邊近8萬人口的飲食、娛樂等需求，豐富了周邊居民群眾的夜間生活，另一方面為海墾轄區(qū)提供了更多的就業(yè)機(jī)會。目前，共有鋪面和攤位近230個，提供就業(yè)崗位1000余個。同時，管理方拿出30%攤位提供給困難群眾、下崗職工再就業(yè)，幫助200多人解決就業(yè)。

　　為深化便民、利民、惠民政策的落實，2017年4月，海口制定了《海口市特色餐飲街、夜市、15分鐘便民生活圈安置下崗、失業(yè)、家庭困難人員就業(yè)工作方案》，明確提出了在失業(yè)、家庭困難（包括殘疾）人員就業(yè)安置方面比例不得低于30%的標(biāo)準(zhǔn)。龍華區(qū)金盤特色夜市、瓊山區(qū)福地美食街等特色夜市將困難群體就業(yè)崗位數(shù)量納入招標(biāo)評選條件，并采取攤車安置、攤點優(yōu)惠、崗位安排等形式，實現(xiàn)了預(yù)期的困難群體就業(yè)安置工作目標(biāo)。目前，全市在落實失業(yè)、家庭困難（包括殘疾）人員就業(yè)安置的人員已近3000人。

　　■記者手記

　　升級夜市 情系民生

　　夜市，情系民生。既要高品位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、管理好夜市，又要做到市容市貌和民生就業(yè)“雙贏”，民本理念是貫穿始終的“紐帶”。同時，夜市也是城市的重要“窗口”，需要精細(xì)守護(hù)，才能打造亮麗的城市名片。

　　在新建高品質(zhì)夜市的同時，現(xiàn)有老夜市的升級不容忽視。海口以市民需求為導(dǎo)向，采取因勢利導(dǎo)、利用現(xiàn)有、穩(wěn)步新增、打造名片、提升便利、互惠雙贏和有利長遠(yuǎn)等七大措施，推進(jìn)特色餐飲街建設(shè)工作。重點對原有已形成一定規(guī)模的21處特色餐飲街，按照“統(tǒng)一立面改造，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的要求，通過策劃、包裝、宣傳和調(diào)整業(yè)態(tài)等措施，完成了改造和升級，基本形成上檔次、有品位、合規(guī)范的特色餐飲街。

　　好夜市，要打好誠信牌。海口要繼續(xù)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理制度、建立監(jiān)督體制等措施，持續(xù)強(qiáng)化各餐飲店鋪規(guī)范經(jīng)營意識，推動規(guī)范、誠信、安全、衛(wèi)生經(jīng)營漸入常態(tài)，不斷提高消費(fèi)透明度和美譽(yù)度。同時，要將夜市納入15分鐘便民生活圈，多業(yè)態(tài)聯(lián)動，提升城市服務(wù)功能，為市民游客增強(qiáng)獲得感、幸福感。

　　建章立制，健全長效管理機(jī)制。接下來，海口要嚴(yán)格按照《海口市美食街區(qū)近期建設(shè)布點方案》，實現(xiàn)依規(guī)建設(shè)，同時堅持制度引領(lǐng)，加快推進(jìn)《海口市特色夜市管理辦法》立法工作，實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、依規(guī)管理。在日常，要加強(qiáng)對夜市食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、“三防”設(shè)施和消防安全的監(jiān)督檢查，精細(xì)管理呵護(hù)夜市整潔有序。