糾正超綱教學(xué)強(qiáng)化應(yīng)試等行為 查處“非零起點(diǎn)教學(xué)” 有重大隱患的停辦整頓 嚴(yán)禁組織等級考試競賽

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨6大整治

　　白名單黑名單 年底出“清單”

　　近日，省教育廳、 省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局等四部門聯(lián)合下發(fā)《海南省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動方案》(以下簡稱《方案》)，將開展為期一年多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)整頓面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。今年9月-12月，省教育、民政、人社、工商部門共同將“白名單”、“黑名單”向社會公布，屆時家長可根據(jù)名單為孩子選擇合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　關(guān)鍵詞 治理內(nèi)容

　　包括嚴(yán)禁組織等級競賽等6大方面

　　根據(jù)《方案》，此次具體治理內(nèi)容主要包括以下六方面：

　　1、對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　　2、對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3、對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證;不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　4、堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。

　　5、嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

　　6、堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任;堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。

　　關(guān)鍵詞 治理分工

　　建立白名單黑名單 登記學(xué)生報班情況

　　《方案》指出，此次治理在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省教育廳牽頭，民政、人社、工商、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等省級部門共同參與的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)席會議”制度。

　　同時，各市(縣)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　此外，各中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況。

　　關(guān)鍵詞 治理步驟

　　年底前向社會公布白名單黑名單

　　1、全面部署和排查摸底階段(2018年6月底前完成)

　　2、集中整改階段(2018年12月底前完成)

　　3、專項(xiàng)督促和檢查階段(2019年6月底前完成)

　　其中，在集中整改階段，《方案》要求，各市(縣)要根據(jù)前期摸排的情況，突出重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合“十嚴(yán)禁”，開展第二輪的專項(xiàng)檢查。涉及行政處罰的，嚴(yán)格按照處罰權(quán)限和處罰程序進(jìn)行。市(縣)教育行政部門要根據(jù)檢查情況更新“白名單”、“黑名單”，并將專項(xiàng)檢查情況的匯總結(jié)果、“白名單”、“黑名單”上報省教育廳備案，并報告省專項(xiàng)治理聯(lián)席會議。經(jīng)省專項(xiàng)治理聯(lián)席會議審核后，由省教育、民政、人社、工商部門共同將“白名單”、“黑名單”向社會公布。

　　同時，探索試點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)。省教育廳出臺海南省探索義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)試點(diǎn)的方案，落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)的主渠道作用，規(guī)范中小學(xué)與第三方社會機(jī)構(gòu)的合作，以公開、自愿、公益普惠的原則為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造課后健康成長的環(huán)境，打好減輕中小學(xué)生課后負(fù)擔(dān)的組合拳。

　　中小學(xué)校辦學(xué)行為

　　七不準(zhǔn)

　　為從校內(nèi)校外綜合施策，進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕我省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，在我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動中，教育廳對我省中小學(xué)校(含幼兒園)特別提出“七不準(zhǔn)”。具體如下：

　　1 不準(zhǔn)無計劃教學(xué)、超綱教學(xué)或非零起點(diǎn)教學(xué)。

　　2 不準(zhǔn)隨意拔高教學(xué)要求和考試難度。

　　3 不準(zhǔn)超量布置學(xué)生課外作業(yè)。

　　4 不準(zhǔn)義務(wù)教育階段學(xué)校占用節(jié)假日補(bǔ)課。

　　5 不準(zhǔn)以考試成績對學(xué)生公開排名或以任何形式宣傳升學(xué)率，炒作“高(中)考狀元”。

　　6 不準(zhǔn)允許校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何名義到校內(nèi)開展招生宣傳活動。

　　7 不準(zhǔn)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果(含組織的各種測試、競賽結(jié)果)作為本校招生入學(xué)的依據(jù)。

　　各市(縣)、區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)厲追究校長及相關(guān)人員責(zé)任。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為

　　十嚴(yán)禁

　　為規(guī)范我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，省教育廳特制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為“十嚴(yán)禁”，具體如下：

　　1 嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證或租借辦學(xué)許可證開展文化教育培訓(xùn)活動。

　　2 嚴(yán)禁聘請中小學(xué)在職教師作為培訓(xùn)教師或以其他方式有償參與培訓(xùn)活動。

　　3 嚴(yán)禁對義務(wù)教育階段學(xué)生開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試教學(xué)”等違背教育規(guī)律的學(xué)科類培訓(xùn)。

　　4 嚴(yán)禁以任何形式組織中小學(xué)生等級考試以及與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤的競賽、評級活動。

　　5 嚴(yán)禁向義務(wù)教育階段學(xué)生布置需要培訓(xùn)結(jié)束后強(qiáng)制完成的作業(yè)或在21：00以后繼續(xù)開展培訓(xùn)活動。

　　6 嚴(yán)禁以任何形式到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行招生宣傳或者在學(xué)校周邊發(fā)放招生廣告。

　　7 嚴(yán)禁以任何形式宣稱或暗示培訓(xùn)結(jié)果將與中小學(xué)招生掛鉤。

　　8 嚴(yán)禁在招生簡章、招生廣告等宣傳材料上虛假宣傳，夸大培訓(xùn)效果或作出與提高應(yīng)試成績相關(guān)的保證性承諾。

　　9 嚴(yán)禁在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，向其住宅、交通工具、通訊工具發(fā)送、推送各種廣告性質(zhì)的信息。

　　10 嚴(yán)禁不按已在教育行政部門備案的培訓(xùn)地點(diǎn)、班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等開展學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不得違反國家法律法規(guī)。

　　中小學(xué)在職教師

　　五不準(zhǔn)

　　在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動中，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和文件，教育廳對中小學(xué)在職教師參與或變相參與校外有償補(bǔ)課行為提出以下“五不準(zhǔn)”的要求：

　　1 不準(zhǔn)有償補(bǔ)課或舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事有償補(bǔ)課。

　　2 不準(zhǔn)為校外有償補(bǔ)課活動組織、推薦生源或提供相關(guān)信息。

　　3 不準(zhǔn)以各種方式向中小學(xué)生及學(xué)生家長推薦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　4 不準(zhǔn)“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、“非零起點(diǎn)”教學(xué)或以其他方式誘導(dǎo)、逼迫或變相逼迫學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課。

　　5 不準(zhǔn)擔(dān)任校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課教師或以顧問等名義為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引有償補(bǔ)課生源提供方便。

　　如有違反以上規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，教育行政部門將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任，直至取消教師資格。

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