去年政府四大系列措施優(yōu)化民企環(huán)境

　　油氣等多領(lǐng)域?qū)⒋笫止P吸引民資

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，為了落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，今年我國(guó)將要在支線鐵路、油氣、電信等領(lǐng)域拿出一批項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入。在營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，還將加快為產(chǎn)權(quán)保護(hù)清障，加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)文件，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)防任性執(zhí)法、任意執(zhí)法。

　　2016年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干政策措施。其中提出要確保各類投資主體進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域一視同仁，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、電信、油氣等領(lǐng)域進(jìn)一步開放，吸引民間投資進(jìn)入。記者從相關(guān)部門了解到，為進(jìn)一步推進(jìn)促民資各項(xiàng)政策落實(shí)，2018年在交通、電信、油氣等領(lǐng)域?qū)⒂兄卮笸黄疲M(jìn)一步吸引民間投資進(jìn)入。

　　據(jù)了解，2017年國(guó)家從四大方面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，首次明確提出著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民間投資、海外投資方面都連續(xù)出臺(tái)了重磅政策，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資提質(zhì)增效升級(jí)起到了重要作用。

　　在多項(xiàng)措施的推動(dòng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)比之前有了明顯改善。發(fā)改委投資司的數(shù)據(jù)顯示，2017年，民間投資達(dá)到38萬多億元，增長(zhǎng)6%，增速比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)投資信心有所增強(qiáng)，高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域民間投資快速增長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造、衛(wèi)生和社會(huì)工作民間投資分別增長(zhǎng)29.8%和25.4%。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理等多個(gè)領(lǐng)域增速超過20%。其中，2017年前三個(gè)月民間投資同比增速達(dá)到7.7%。

　　據(jù)大成企業(yè)研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《2017年民間投資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報(bào)告》指出，2017年，在國(guó)內(nèi)及世界知名企業(yè)排行榜中，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高，與往年相比，上榜民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷增強(qiáng)、效益不斷提高，特別是高科技民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)搶眼。此外，2017年前11個(gè)月新上市公司中民營(yíng)企業(yè)有359家，占86.7%，民營(yíng)企業(yè)占A股上市公司數(shù)量的比重也進(jìn)一步提升，已成為A股市場(chǎng)的主要力量。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2017年民間投資增速?gòu)?fù)蘇主要是受經(jīng)濟(jì)周期影響，一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回升，二是國(guó)外經(jīng)濟(jì)回暖。2018年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)仍將保持平穩(wěn)狀態(tài)，如果外需繼續(xù)回暖，民間投資增速依然有較大保障。

　　上述報(bào)告稱，民營(yíng)企業(yè)還希望政策能夠調(diào)節(jié)金融和實(shí)體之間的不平衡，更有力的扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大降稅清費(fèi)力度，完善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境。

　　大成企業(yè)研究院秋季沙龍問卷顯示，當(dāng)前國(guó)家宏觀重點(diǎn)調(diào)控措施中，85%的企業(yè)家表示最為期盼更有力的扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，81.2%選擇加大降稅清費(fèi)力度。關(guān)于“不平衡不充分”的社會(huì)主要矛盾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，82.6%的企業(yè)家選擇金融業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不平衡，71%的企業(yè)家選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益與增長(zhǎng)速度不平衡。

　　北京投融資商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)苗謙表示，民間投資發(fā)展要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展的方向，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的模式和技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，將低成本資金引至小微企業(yè)，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　在中央層面不斷加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)民間投資的同時(shí)，各地政府也接連發(fā)布政策推進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。河北省日前出臺(tái)政策，在破解瓶頸、降低成本等方面提出20條意見，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，多地政府在促進(jìn)民間投資方面進(jìn)行了有益探索。未來將組織召開全國(guó)促進(jìn)民間投資經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加大工作力度，不斷完善政策措施，促進(jìn)民間有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。

　　2017年民間投資出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，而且在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)迅速。智能制造、新材料、生物技術(shù)、金融科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。但與此同時(shí)，民間投資面臨的營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問題仍未得到根本解決，持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固。分行業(yè)看，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)4.8%，低于全國(guó)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；分地區(qū)看，西部和東北地區(qū)民間投資增長(zhǎng)3.9%、3.2%，低于全國(guó)增速2.1、2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題。在諸多領(lǐng)域，民間投資仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性障礙。盡管近年來已持續(xù)不斷降低民間投資準(zhǔn)入門檻，但相關(guān)配套措施不完善，政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)難以公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，發(fā)改委表示，未來將重點(diǎn)集中在促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、破解融資難題等方面，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。開展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查和政務(wù)失信專項(xiàng)治理，持續(xù)優(yōu)化民間投資營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)弘揚(yáng)企業(yè)家精神和加快產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策真正落地，鼓舞和提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。

　　記者 李志勇 林遠(yuǎn) 北京報(bào)道

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