2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。新華社記者 丁林 攝

　　2月4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》公開發(fā)布，這是按照不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議作出的最新部署。2018年中央一號文件主題聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是改革開放以來第20個、進(jìn)入新世紀(jì)以來連續(xù)下發(fā)的第15個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。

　　新戰(zhàn)略繪制發(fā)展新藍(lán)圖 帶來新變化　

　　十九大報告首次提出要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，同時把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的七大戰(zhàn)略之一寫進(jìn)黨章，賦予突出的重要地位。

　　回顧2018中央農(nóng)村工作會議，規(guī)格之高，前所未有。會議定方向，定思路，定目標(biāo)，定任務(wù)，定要求，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記在會上指出，必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們黨中央深刻把握我國農(nóng)情國情，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于兩個一百年目標(biāo)導(dǎo)向和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板問題導(dǎo)向提出的戰(zhàn)略部署安排。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有明確目標(biāo)任務(wù)，為新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展繪制出路線圖：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　十九大后，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪的一項項具體目標(biāo)和舉措，正在推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)民有活干、有錢花 新政策帶來新利好

　　2018年是落實十九大精神的開局年，新戰(zhàn)略新開局，各部門、各地區(qū)共同發(fā)力，加快實現(xiàn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)部啟動“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動，新制訂修訂千項農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，增加百個果菜茶生產(chǎn)大縣開展有機肥替代化肥試點。國家政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，百姓需要綠色生態(tài)產(chǎn)品，市場贏得發(fā)展空間。

　　國家實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略；10省份試點探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范；200縣全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興必須有產(chǎn)業(yè)支撐。制訂和實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展政策一個重大創(chuàng)新。

　　中央提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、做大做強農(nóng)業(yè)，同時加快培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。近日，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合啟動首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，148個示范園探索在路上。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本目的是為了農(nóng)民福祉。產(chǎn)業(yè)興旺能搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，給農(nóng)民提供新的就業(yè)機會。

　　推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還要促使產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)科技大對接，依靠科技引領(lǐng)打造新引擎。鼓勵科教企協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵涉農(nóng)科研院所與家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展交流合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村下田。

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技界責(zé)任重大，我們現(xiàn)在已經(jīng)走到了要依靠科技實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)，效益興農(nóng)，綠色興農(nóng)的歷史階段，要加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。

　　各地積極踐行 鄉(xiāng)村振興求實效　　

　　習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　這給廣大農(nóng)業(yè)工作者和億萬農(nóng)民發(fā)出了動員令。各地區(qū)深入學(xué)習(xí)，結(jié)合自身特點打造高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰在做實上下功夫，黨委一班人自告奮勇把最貧困縣作為聯(lián)系點。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，解決群眾致富。藏北牧區(qū)探索集草場、牲畜、勞動力和技術(shù)等發(fā)展要素于一體的現(xiàn)代牧業(yè)新模式。2018重心向邊境和高海拔地區(qū)傾斜，將整合300億元，打造628個宜居宜業(yè)宜游的邊境小康村。

　　貴州省委書記孫志剛把脫貧攻堅作為重中之重，舉全省之力堅決打贏決戰(zhàn)農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障等“硬仗”。黔西山區(qū)產(chǎn)業(yè)合作社探索貧困戶與合作社利益聯(lián)結(jié)機制，有勞力的村民可以種，讓合作社代賣；沒勞力的貧困戶可以拿扶貧資金入股分紅。

　　江西省委書記鹿心社發(fā)揮該省基因紅、生態(tài)綠優(yōu)勢，促發(fā)展、優(yōu)生態(tài)、惠民生、抓黨建。當(dāng)?shù)貙嵤┚G色發(fā)展、打造美麗中國“江西樣板”，明確，貧困群眾要摘掉“窮帽子”，必須吃上“生態(tài)飯”。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰認(rèn)為，應(yīng)重點推進(jìn)實施脫貧富民戰(zhàn)略。各級干部走村入戶、駐村調(diào)研，摸清每位貧困群眾真實家底。當(dāng)?shù)靥剿髯屓罕娫诎l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中增加經(jīng)營性收入，在產(chǎn)業(yè)基地打工增加工資性收入，在土地流轉(zhuǎn)中增加財產(chǎn)性收入，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧富民治本之策。

　　云南省委書記陳豪保證，云南要全面實現(xiàn)小康，不能拖全國的后腿。27名省級干部與27個貧困發(fā)生率超20%的深度貧困縣直接掛鉤，定點幫扶。通過大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富，用發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

　　黑龍江省委書記張慶偉表示，要爭當(dāng)新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。當(dāng)?shù)丶铀佻F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，1400個合作社實現(xiàn)土地大規(guī)模連片機械化種植。主打優(yōu)質(zhì)高效作物、綠色食品。引導(dǎo)農(nóng)戶主動對接市場，多種糧、種好糧、賣出好價錢。

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　　干部帶頭 人才支撐 新時代新農(nóng)民民心穩(wěn)民力聚

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

　　鄉(xiāng)村振興要駛上快車道，需要從上到下、一以貫之對中央政令不走樣不變形的貫徹落實，也需要肯干、會干、苦干、實干的各級干部，需要對土地有感情、懂技術(shù)、會管理、熟悉市場的“新農(nóng)民”。

　　以村干部為例，作為最接近群眾一線的公仆，要牢固樹立群眾觀念，時刻把群眾衣食冷暖掛心上。必須主動去爭取群眾，關(guān)心群眾。要經(jīng)常深入田間地頭，了解群眾需要，傾聽群眾呼聲。注重教育引導(dǎo)群眾，因勢利導(dǎo)，調(diào)動和發(fā)揮群眾積極性、創(chuàng)造性。帶頭想辦法、找路子，勇于探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，帶動共同致富，讓群眾錢包鼓起來。敢闖敢干，打好脫貧攻堅這場硬仗，把扶貧資金用到“刀刃”上。用心治理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，解決好“富腦袋”問題。

　　此外，國家將進(jìn)一步支持農(nóng)民工等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政策將首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持范圍；將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　習(xí)近平總書記說，中共十九大描繪了我國發(fā)展今后30多年的美好藍(lán)圖。九層之臺，起于累土。要把這個藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。

　　走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于決勝全面小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策。如今，頂層已設(shè)計，前路已謀劃，部署已明晰。一分部署九分落實。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們更應(yīng)擼起袖子苦干實干，實現(xiàn)人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的新時代鄉(xiāng)村振興美好愿景！

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