省人大常委會立法工作邁上新臺階

　　為海南統籌推進“五位一體”總體布局提供了堅實法治保障

　　28日上午，省六屆人大一次會議舉行第二次全體會議，省人大常委會副主任許俊受省五屆人大常委會委托，在會上作《海南省人民代表大會常務委員會工作報告》。報告指出，五年來，省五屆人大常委會立法工作邁上新臺階，先后審議通過和批準地方性法規或法規性決定決議共126件，有力支持了重點改革深入推進、有力推動了生態文明建設、有力促進了特色產業加快發展、有力保障了民生不斷改善，有力推進了民主政治建設，為海南統籌推進“五位一體”總體布局提供了堅實的法治保障。

　　有力支持了重點改革深入推進

　　五年來，省五屆人大常委會緊緊圍繞省委改革部署，大力推進創新性立法，先后審議通過和批準改革相關法規16件，為深化重點改革提供了于法有據的強力支持。為支持資源審批制度改革，先后修訂了林地管理條例、土地管理條例、實施海域使用管理法辦法等法規，將林地、土地、海域等稀缺資源收歸省級統一管理，有力推動了資源節約集約利用。為促進行政審批制度改革，修訂了企業法人登記管理條例、統計管理規定等法規，推進工商注冊便利化，并先后六次作出決定，共取消或下放行政審批事項73項，企業辦事更加便捷。

　　有力推動了生態文明建設

　　過去的五年，是海南建省以來生態立法力度最大、管控最嚴、成效最顯著的五年。省人大常委會把完善生態法規體系作為服務生態文明建設的重要抓手，先后審議通過和批準生態相關法規57件，為呵護青山綠水、碧海藍天提供了堅實的法治保障。其中，制定生態保護紅線管理規定，在全國率先明確生態保護紅線范圍，實行更嚴格管控；制定河道采砂管理規定，填補了海南河道采砂立法空白。緊扣海南是海洋大省的實際，高度重視海洋立法，先后修訂海洋環境保護規定、海岸帶保護與開發管理規定、實施海域使用管理法辦法、珊瑚礁和硨磲保護規定等海洋生態法規，在全國率先將平均大潮高潮線至少200米內的海岸劃為紅線區，實行嚴格管控。去年，省委七屆二次全會作出關于進一步加強生態文明建設、譜寫美麗中國海南篇章的決定后，省人大常委會認真貫徹全會精神，及時對我省現行生態法規進行了全面清理，分兩批次修訂法規14件，有力保障了省委決策部署的落實。

　　有力促進了特色產業加快發展

　　省五屆人大常委會重視以立法引領產業發展、規范行業管理，先后審議通過和批準重點產業發展相關法規16件。其中，針對旅游業發展新形勢、新情況、新問題，及時修訂了海南省旅游條例，并運用特區立法權，制定或修訂了道路旅游客運管理若干規定、旅游價格管理規定、旅行社管理規定、導游人員管理規定、旅游景區管理規定、旅館業管理規定、公共信息標志標準化管理規定等一系列旅游相關法規，形成了維護旅游市場秩序的長效機制，為創建全域旅游示范省打下了堅實基礎；著眼于促進熱帶特色高效農業這一海南“王牌”產業加快發展，扭住“菜籃子”安全這個關鍵，制定了農產品質量安全條例、農藥管理若干規定等一系列規范農業生產經營的法規，進一步強化了農產品安全管控。

　　有力保障了民生不斷改善

　　省五屆人大常委會積極推進民生領域立法，審議通過和批準民生相關法規19件。其中，修訂人口與計劃生育條例，有力保障了全面兩孩政策在我省順利實施；制定養老機構管理條例，進一步規范和促進了我省養老事業發展；制定實施道路交通安全法辦法，為整治城鄉交通秩序提供了法律依據；制定實施人民調解法辦法，確立了人民調解、行政調解、司法調解相結合的“三調聯動”新機制，為及時解決民間糾紛、維護社會穩定提供了法治保障；修訂法律援助規定，擴大了法律援助范圍，讓更多的困難群眾在公共法律服務中感受到公平正義。

　　有力推進了民主政治建設

　　省五屆人大常委會注重民主政治建設與各項事業協調發展，先后審議通過和批準加強民主政治建設相關法規18件。其中，修訂縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則，進一步規范流動票箱使用、候選人與選民見面等程序，使縣鄉兩級人大選舉制度更加民主科學，選舉程序更加規范易行；修訂村民委員會選舉辦法，進一步規范選民登記、候選人提名、選民投票和村民小組選舉程序等，為我省村委會換屆選舉提供了制度保障。

　　記者 陳敬儒

　　（海口網1月29日訊）

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