“跑步入市” 13省養(yǎng)老金投資金額將達(dá)5800億

　　養(yǎng)老金改革提速，地方養(yǎng)老金委托投資首年收益率有望超5%

　　1月3日，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長(zhǎng)湯曉莉表示，到目前為止，已有九省和社保基金理事會(huì)簽訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。此外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運(yùn)營(yíng)，可以增加投資金額約為1500億元。

　　湯曉莉是在《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2018-2022》暨社保基金投資管理研討會(huì)上透露這一情況的。

　　湯曉莉表示，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速放緩，支出增速加快，收支的壓力越來(lái)越大。

　　當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告也指出，2018年全國(guó)超過(guò)兩個(gè)繳費(fèi)者來(lái)贍養(yǎng)一個(gè)退休者，而到2022年則不到兩個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)退休者。如果按照“小口徑”（不包括財(cái)政補(bǔ)助）測(cè)算，全國(guó)當(dāng)期結(jié)余將出現(xiàn)嚴(yán)重的“收不抵支”，而且隨著時(shí)間推移，這一“缺口”將不斷擴(kuò)大。到2022年，全國(guó)基金的可支付月數(shù)將下降至13.3。各省制度運(yùn)行有進(jìn)一步分化的趨勢(shì)，一些省的基金平衡狀況趨于惡化，財(cái)務(wù)平衡已經(jīng)嚴(yán)重破壞。基金累計(jì)結(jié)余結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　事實(shí)上，針對(duì)日益增大的養(yǎng)老金收支壓力，近年來(lái)養(yǎng)老金改革步伐不斷加快，特別是2017年以來(lái)，劃撥國(guó)有資本充實(shí)社保資金、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)等相關(guān)政策不斷出臺(tái)，促進(jìn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

　　湯曉莉表示，2017年共有九個(gè)省份的4300億元基本養(yǎng)老金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運(yùn)營(yíng)的首個(gè)年度，收益率超過(guò)5%不成問(wèn)題。

　　不過(guò)，湯曉莉指出，第一年作為“打底年”，社保基金理事會(huì)采取了審慎的投資原則，并沒(méi)有很激進(jìn)地大量投資股票市場(chǎng)。而從和委托省份的交流來(lái)看，委托省份對(duì)當(dāng)前5%的收益率不是非常滿意。對(duì)此，她表示：“在基金的安全和基金的高投資回報(bào)之間，必須要有一個(gè)權(quán)衡，不可能既要社保基金理事會(huì)做到萬(wàn)無(wú)一失，又要特別高的收益率。”

　　據(jù)了解，人社部目前正與財(cái)政部共同制定文件，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金委托社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。據(jù)估算，假設(shè)目前每年繳費(fèi)基數(shù)不變，年化投資收益率如果從3%提升到5%，相當(dāng)于多了3.2個(gè)百分點(diǎn)的繳費(fèi)比率。

　　然而，湯曉莉也表示，5800億元的委托投資規(guī)模和四萬(wàn)億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總余額相比還是偏少。與我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)要達(dá)到萬(wàn)億元的級(jí)別，也還有一定差距。

　　值得一提的是，湯曉莉表示，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)開(kāi)始投資運(yùn)營(yíng)，但是目前投資運(yùn)營(yíng)和精算是脫節(jié)的，投資運(yùn)營(yíng)的時(shí)候并沒(méi)有確定要取得多少收益率，才能維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；繳費(fèi)率維持在什么樣的水平，才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多少年不穿底，維持財(cái)務(wù)平衡。

　　對(duì)此，與會(huì)專家表示，社會(huì)保險(xiǎn)精算報(bào)告制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，是支撐社保基金發(fā)展的基礎(chǔ)，也是金融服務(wù)社保的基礎(chǔ)。

　　“建議探索政府社保精算制度的可行性，開(kāi)展政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)精算，建立國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)精算中心，推動(dòng)更多專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)精算，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)綜合多家精算的成果作出研判和決策。”中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義表示。（記者班娟娟）

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