山西清徐煤礦事故 資料圖。 韋亮 攝

　　●周一參加安全考試得了100分，周二下井作業(yè)卻因違章受罰 ●新工藝、新材料不斷更新，但安全培訓(xùn)內(nèi)容卻沒有與時(shí)俱進(jìn) ●培訓(xùn)模式單一，流于表面，師資力量嚴(yán)重不足，甚至“假培訓(xùn)”

　　安全培訓(xùn)緣何“說起來重要，忙起來不要”

　　“會(huì)答題，不會(huì)實(shí)踐”。

　　12月12日，在遼寧鐵嶺一家煤礦從事安全培訓(xùn)工作12年的張金發(fā)向記者講起這樣一種怪現(xiàn)象：煤礦機(jī)電隊(duì)一名鉗工，周一參加煤礦安全作業(yè)規(guī)程考試得了100分，周二就因在井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)受到處罰。

　　這種“安全培訓(xùn)效果不理想”的現(xiàn)象并不是個(gè)案。12月9日至12日，記者采訪了沈陽康成工程公司等22家建筑、機(jī)械加工、煤炭等行業(yè)企業(yè)的安全管理員和一線職工發(fā)現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)“說起來重要，忙起來不要”，培訓(xùn)內(nèi)容不與時(shí)俱進(jìn)、形式方法單一，導(dǎo)致企業(yè)安全培訓(xùn)效果并不理想。

　　安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能碰觸的“紅線”，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要保障，這個(gè)道理最懂的是一線職工，如今卻出現(xiàn)了安全培訓(xùn)不招職工“待見”的怪現(xiàn)象。

　　生產(chǎn)技術(shù)更新，安全培訓(xùn)卻沒有與時(shí)俱進(jìn)

　　培訓(xùn)用的是2011年版的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)教材》，頁邊已經(jīng)發(fā)黑、卷起。不僅如此，班組里張貼的安全展板4年沒換過，季度考試的題庫已4年沒換。

　　楚軍輝是鐵嶺一家煤礦的井下爆破作業(yè)工，企業(yè)重視安全生產(chǎn)，月月都會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)后安排考試，可培訓(xùn)的內(nèi)容總是讓他提不起興趣?！八牟粋Α薄叭N控制”“三違現(xiàn)象”“四不放過”……這些安全生產(chǎn)常識(shí)是經(jīng)過很多人的鮮血總結(jié)出來的，也是安全培訓(xùn)課上的重要內(nèi)容。“警鐘長鳴是應(yīng)該的，可這些年煤礦生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料更新不斷，安全培訓(xùn)的內(nèi)容卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)的東西早就用不上了，可新的安全生產(chǎn)技術(shù)又不會(huì)”。

　　記者采訪了24名高危崗位一線職工，其中15位認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、更新不及時(shí)；18位認(rèn)為安全培訓(xùn)對(duì)新技術(shù)、新工藝針對(duì)性不強(qiáng)；14位認(rèn)為培訓(xùn)模式單一，可操作性不強(qiáng)。

　　“一塊黑板、一支粉筆。聽時(shí)都懂、用時(shí)不會(huì)。”沈陽某機(jī)械加工公司機(jī)加工車間銑工韓立業(yè)認(rèn)為，培訓(xùn)方式一成不變，很難提起學(xué)習(xí)興趣。

　　相反，中建二局東北分公司盛京金融廣場(chǎng)項(xiàng)目建成的安全體驗(yàn)區(qū)受到職工們的一致歡迎。12月12日，記者到體驗(yàn)館親身體驗(yàn)各種防護(hù)用品的使用，感受出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)的瞬間變化。體驗(yàn)區(qū)內(nèi)包括安全帽撞擊體驗(yàn)、安全帶使用體驗(yàn)、觸電體驗(yàn)、應(yīng)急救援體驗(yàn)等17項(xiàng)安全體驗(yàn)。在安全帽撞擊體驗(yàn)區(qū)，記者頭戴安全帽，重物砸在頭上時(shí)，絲毫未感到造成傷害。項(xiàng)目安全總監(jiān)李健告訴記者，通過對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)源和模擬事故場(chǎng)景的切身體驗(yàn)，職工可以學(xué)習(xí)并掌握正確方法。

　　但采訪到的中小型企業(yè)均表示，建立安全體驗(yàn)區(qū)投入大，推廣難度也大。

　　“說起來重要，忙起來不要”

　　11月20日，國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)出煤安監(jiān)行管〔2017〕15號(hào)通報(bào)，指出企業(yè)培訓(xùn)檔案造假、假培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，山西焦煤集團(tuán)某煤礦培訓(xùn)檔案記載5月8日～12日舉辦從業(yè)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)班，但隨機(jī)抽查的3名人員均在培訓(xùn)時(shí)段下井作業(yè)；貴州省平壩縣某煤礦、安順市某煤礦培訓(xùn)記錄的全員脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)段為春節(jié)假期，明顯與事實(shí)不符。不只在煤炭行業(yè)，建筑、機(jī)械等行業(yè)也存在“假培訓(xùn)”現(xiàn)象。

　　從事機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)管理8年的李坤對(duì)記者透露，很多企業(yè)認(rèn)為，培訓(xùn)是軟任務(wù)，生產(chǎn)指標(biāo)才是硬任務(wù)。月月對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，該出事故還是會(huì)出事故，培訓(xùn)是短期看不出效益的負(fù)擔(dān)。這種“說起來重要，忙起來不要”的認(rèn)識(shí)和僥幸心理嚴(yán)重，往往對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作消極對(duì)待，以生產(chǎn)忙、經(jīng)費(fèi)緊來搪塞，使安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作流于表面，甚至出現(xiàn)“假培訓(xùn)”現(xiàn)象。

　　張金發(fā)2016年曾就所在企業(yè)的情況做過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，11年里煤礦的生產(chǎn)事故中，當(dāng)事人未經(jīng)有效安全教育培訓(xùn)的占70%以上，職工違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的占90%以上。可見，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往與培訓(xùn)不到位有關(guān)。

　　一些中小企業(yè)培訓(xùn)師資力量嚴(yán)重不足也是培訓(xùn)不到位的原因之一。按規(guī)定，廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育基本實(shí)行“三級(jí)安全教育”。即新入廠職員、工人的廠級(jí)安全教育，車間級(jí)安全教育和崗位(工段、班組)安全教育。每一級(jí)都要求有相應(yīng)的安全培訓(xùn)人員，而韓立業(yè)所在企業(yè)現(xiàn)有一線職工600余人，企業(yè)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)統(tǒng)一由公司安全管理部門的一名安全管理員實(shí)施。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為了降低培訓(xùn)成本，減少師資投入，有的企業(yè)選擇將安全培訓(xùn)放在崗位技能培訓(xùn)中、班組會(huì)上或者總結(jié)會(huì)后；有的企業(yè)日常安全培訓(xùn)工作斷斷續(xù)續(xù)，頻率較低；還有的企業(yè)雖有安全培訓(xùn)，但對(duì)培訓(xùn)是否合格未經(jīng)考試、實(shí)操等形式有效確認(rèn)。

　　安全培訓(xùn)要靠制度建設(shè)保障

　　2012年3月施行的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。2005年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職工教育的決定》第二十一條指出，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。

　　張金發(fā)認(rèn)為，安全培訓(xùn)要靠制度建設(shè)來保障，企業(yè)要保證安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額投入。配備足夠的培訓(xùn)教師隊(duì)伍和教學(xué)教具，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行，但形式可以豐富多樣。

　　“安全生產(chǎn)老大難，但老大重視就不難”。李坤認(rèn)為，企業(yè)“一把手”重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全企業(yè)從安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)到安全管理員再到一線職工就重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2015年，大連市出臺(tái)了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向職工代表大會(huì)報(bào)告勞動(dòng)安全衛(wèi)生(安全生產(chǎn))工作情況的指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年至少要在職代會(huì)上向職工代表報(bào)告一次企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。如果報(bào)告評(píng)分不高，在工會(huì)、安監(jiān)主導(dǎo)的各類評(píng)先中，對(duì)單位和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決。督促“一把手”重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，相信這項(xiàng)工作就能搞好。(記者劉旭)

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