把改革藍圖轉化為生動實踐

　　——海南全面推開深化國家監察體制改革試點工作

　　記者 況昌勛 通訊員 姚嘉 陳勇

　　深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰略部署。

　　“改革試點工作是我省當前的重大政治任務。各級黨委要把握好改革試點工作目標，確保完成省、市、縣三級監察委員會組建，建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”11月25日，省委書記、省深化國家監察體制改革試點工作小組組長劉賜貴主持召開電視電話會對我省深化國家監察體制改革試點工作作出全面動員部署。

　　改革的號角已經吹響!隨著國家監察體制改革試點工作的全面推開，海南各級黨委按照黨中央的決策部署，認真落實監察體制改革試點工作實施方案，統籌推進，形成合力，以蹄疾步穩的節奏全力推進深化國家監察體制改革各項工作。

　　黨委靠前指揮，扛起責任擔當

　　任務彰顯信任，責任考驗擔當。改革試點工作啟動以來，海南省委精準對接黨中央要求，切實扛起主體責任，積極組織推動試點工作;省委書記擔任“施工隊長”，當好第一責任人，親自部署謀劃改革方案，協調各相關部門，確保黨委對改革工作的全面領導，形成改革合力。

　　11月17日，省委常委會會議傳達學習全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議精神，研究成立海南省深化國家監察體制改革試點工作小組，省委書記劉賜貴任組長。

　　“改革試點工作小組不是領導小組，是要站在改革第一線，親自掛帥、親力親為。”11月21日，劉賜貴主持召開省深化國家監察體制改革試點工作小組第一次會議時說道。

　　自全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開以來，省委在10天之內連續召開5次會議進行專題研究，積極主動謀劃改革各項工作，將改革任務細化實化，對成立工作機構、制定實施方案、選舉產生監委、調查摸底情況、嚴明工作紀律、選定辦公地點、開展法治保障前期研究等工作予以明確，提出具體要求，責任到單位、分工到個人，嚴格工作標準和完成時限，確保黨中央關于監察體制改革決策部署不折不扣落到實處。

　　在省委統一領導下，改革試點工作小組切實發揮指導、協調和服務作用，定方案、促進度、聽匯報、解難題、督落實、抓評估，強化黨在組織形式、職能定位、人員轉隸、機構整合、工作銜接、審查調查等方面的“全過程領導”;省紀委負專責，全面抓好改革試點方案的組織實施和具體落實;省委政法委、省委組織部、省人大機關、省編辦、省高院、省檢察院、省財政廳、省公安廳等成員單位擔負起改革試點工作政治責任，相互支持、密切配合，齊心協力推進改革試點各項工作，形成黨委負主責、紀委負專責、相關部門協調配合的工作格局，把改革藍圖轉化為一項項具體實踐成果。

　　深入摸底調查，夯實改革基礎

　　目標清才能方向明。國家監察體制改革試點工作涉及面廣、政策性強，只有緊緊抓住轉隸這個關鍵，搞好前期研究，對相關部門的職能、編制、隊伍、案件等情況心中有數，才能確保各項工作平穩起步。

　　為做好前瞻布局，夯實基礎工作，今年9月，海南省紀委成立由省委常委、省紀委書記藍佛安為組長的監察體制改革研究小組，第一時間學講話、學文件，統一思想，吃透精神，為“入場施工”提前做好準備。研究小組多次召開專題會議對海南省深化國家監察體制改革試點工作實施方案、省紀委省監委機構及編制職數設置、人員轉隸等關鍵問題進行深入探討，編發監察體制改革研究動態，將最新部署、要求和改革進展傳遞給各市縣黨委和紀委。

　　改革各相關單位堅持以問題為導向，把調研摸底作為深化國家監察體制改革試點工作的第一道關口，借鑒先行試點經驗、搞好前期研究，認真謀劃、精心部署，確保改革試點開好局、起好步。10月底至11月初，省紀委、省檢察院、省公安廳分別派出學習考察組赴浙江省、山西省等省市，借鑒先行試點地區的好經驗好做法，進一步修改完善我省改革試點工作實施方案，探索研究配合監察委員會監督調查處置工作銜接機制。

　　時不我待，只爭朝夕。國家監察體制改革試點工作全面推開后，省委、省紀委及各相關部門迅速行動，精心謀劃部署，狠抓學習貫徹。省紀委與省編辦、省檢察院就整合相關部門職能、劃轉編制和領導職數、機構設置等有關事項進行對接，摸清涉改部門和人員的底數，做到“底數清、情況明、數字準”;與省人大常委會機關進行溝通協商，就如何確定省市縣(區)三級監委產生的時間、如何選舉產生監委班子等有關事項進行研究磋商，為監察體制改革試點工作打好基礎。

　　“各級紀委承擔著改革試點工作小組辦公室的職責，要切實增強‘四個意識’，強化責任擔當，擔負起改革的專責。”藍佛安表示，要牢牢把握關鍵環節，確保過渡期各項工作有機銜接，站穩改革的第一個臺階，走穩改革的第一步。

　　實行掛圖作戰，逐項推動落實

　　制定切實可行的實施方案，是監察體制改革試點工作開局起步的一件大事。

　　11月24日，省委常委會會議審議通過了《海南省深化國家監察體制改革試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》不僅明確了指導思想和改革目標，而且提出了監察機構設置、監察職責、監察范圍、監察權限、與執法機關和司法機關協調銜接、對監察委員會的監督等6大改革試點任務，繪制出從現在開始到明年完成轉隸組建、深度融合、總結評估的詳細“施工圖”。

　　藍圖已經繪就，關鍵在于落實。連日來，省深化國家監察體制改革試點工作小組辦公室按照《實施方案》要求，緊鑼密鼓推進落實。為實現明年2月底前依法產生省、市、縣(區)監察委員會的任務要求，加強對市縣試點工作的指導，督促其制定符合當地實際的實施方案，形成便于操作的“施工圖”，成為當務之急。

　　12月3日，為不耽誤市縣改革試點工作進度，省改革試點工作小組辦公室利用周末時間召開集中會審會，對20個市縣區(含洋浦經濟開發區)的實施方案逐一“過堂”，確保黨中央決策部署不走樣、不跑偏。

　　有了“時間表”“施工圖”，各市縣迅速行動，結合本地實際，明確試點工作指導思想、目標任務、配套機制、實施步驟和工作要求等，細化實化方案，倒排工期、掛圖作戰，搶抓進度、精準施工，努力推動市縣改革試點工作順利完成。

　　目前，全省20個市縣區均已成立深化國家監察體制改革試點工作小組，部分市縣的實施方案已經印發并著手開始轉隸準備工作。

　　國家監察體制改革試點工作能否順利推進、取得實效，轉隸是關鍵環節。把思想政治工作做到前面、凝聚改革共識，以沖破利益藩籬、形成改革合力，成為各地的自覺選擇。瓊海市深入開展家訪活動，聽取涉改轉隸同志對改革試點工作的意見建議，解讀相關政策，打消轉隸同志及其家屬的思想顧慮。瓊中黎族苗族自治縣高度重視轉隸干部的思想狀況和心理情緒，紀委書記帶頭談心談話，把思想政治工作做深做細做實，確保人員平穩轉隸，推動人員融合、機構融合、業務融合和感情融合。

　　在瓊中縣委常委、縣紀委書記司亞杰同瓊中縣檢察院涉改轉隸干部談完話之后，涉改轉隸干部黎修欽說：“本來還有些疑問和顧慮，現在我對轉隸后的工作很有信心，充滿期待。”(本報海口12月14日訊)

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