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【領航新征程】溫州洞頭藍色海灣整治：生態養海擁海而興

海口網　http://m.taikongsh.cn　時間：2017-11-22 11:23

洞頭仙疊巖段海洋生態廊道。

　　浙江在線11月22日訊（浙江在線記者陸海旻鄧國芳通訊員錢飛琴王進宏）進入11月下旬，海風吹在臉上已有些刺骨，但溫州洞頭區東屏街道東岙村，漁家樂的生意依舊紅火。

　　“全靠修復了這片沙灘！”這是東岙村人給出的答案，言語里滿是自豪。2016年，總投入4.76億元的藍色海灣整治項目落戶洞頭。一年多來，隨著項目的實施，人們欣喜地發現，赤潮減少、海水變清、沙灘又回到了最初的模樣。在沙灘的勾連下，人海相親相近，小漁村也由此興盛起來。

　　以海興國、人海和諧。十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。對此，洞頭人的感觸尤為深刻。

　　14年前，習近平總書記在浙江工作期間，曾到洞頭列島調研半島工程建設。在發展的關鍵時期，他曾囑咐洞頭人，“要特別重視生態環境保護工作，堅持走可持續發展之路，做好山體、島礁等生態環境資源的保護”“真正把洞頭建設成為名副其實的‘海上花園’”。

　　而今，半島工程已經建成，洞頭也由縣變區，但不曾變化的，是洞頭人保護海洋的初心。黨的十八屆五中全會確立綠色發展理念后，洞頭更是率全國之先，明確不再圍墾灘涂，并積極開展藍色海灣整治行動，做好保護、修復、提升三篇文章，加快建設“海上花園”，譜寫了一首新時代人海和諧的動人戀曲。

　　一片被修復的沙灘

　　“自從東岙沙灘修復后，今年營業額至少翻了一倍。”東海漁家老板洪求強的朋友圈，記錄了東岙村的點滴變化：白凈沙灘映襯著碧海藍天，沙灘邊環繞著漁家民宿。135米長的沙灘上，孩子們追逐嬉戲。“在家門口吹海風、玩沙子，仿佛回到了從前。”洪求強說。

　　“回到了從前”，是滿滿的欣喜，也是對現今洞頭沙灘整治修復成果的認可。

　　上世紀80年代末，在填海造地、取沙建房、建造碼頭的影響下，一處處潔白美麗的沙灘，開始消失于視野。挖土車在沙灘上不分日夜地開采，面積達1.84萬平方米的東岙沙灘，最后竟只剩下裸露的碎石。

　　人們無度的索取，換來大海無聲的抗議。那些年里，洞頭海洋生態環境也越來越差：赤潮頻頻出現，羊棲菜大量減產，養殖戶虧損嚴重。海水受到污染，辛苦捕來的海鮮，不敢吃了；島礁破壞嚴重，原本珍貴的貝類，逐漸消失。

　　靠海吃海的日子難以為繼，小漁村日漸頹敗，不少村民只得進城打工。現實面前，洞頭人幡然醒悟，靠破壞海洋生態環境換來的發展，不可能長久。

　　2016年，藍色海灣整治項目落戶洞頭，東岙段被納入項目建設重點，其中包括沙灘修復和海洋生態廊道等建設。2017年1月，投資總概算達850萬元的東岙沙灘修復工程啟動。當東岙村前的沙灘開始吹沙、施工車進駐后，村民們滿心歡喜。7月，洞頭區這片最有名的沙灘終于恢復原貌，吸引了天南地北的游客。

　　原本離去的村民，再度回到村里，辦起漁家樂和民宿。洪求強的生意越做越紅火，曾經的小門面，如今也擺開了陣勢。

　　沙灘從有到無、從無到有，村里環境好了，帶動的是整個東岙村旅游業的提質增效。眼下，這個陸域面積僅0.35平方公里、常住人口僅1500多人的小漁村，涉旅人員就達600余人。旺季時，東岙村50家民宿，幾乎天天客滿、一房難求。

　　“十九大提出建設美麗中國，要求我們實施重要生態系統保護和修復重大工程，加大生態系統保護力度。身為海島區縣，要在保護的同時，加快修復海洋生態，還海洋以寧靜、和諧、美麗。”區海洋漁業局副局長李昌達說。

　　一塊被拯救的礁石

　　或許體會過失去的痛苦，如今，洞頭人對海洋資源倍加珍惜。

　　在鹿西鄉，工作人員葉明偉帶我們看了一塊并不“壯觀”的礁石：“為了保護這塊天然‘老虎礁’，鹿西人迫切想造的綜合交通碼頭，也往后推遲了一年。”

　　鹿西鄉位于洞頭區東北部的鹿西島上，鄉以島為名，至今島民依舊靠船出行。1992年改造的鹿西港碼頭，是鄉里最主要的碼頭。由于狹小和老舊，許多大型船只難以靠岸，已嚴重制約了鹿西鄉的經濟社會發展。

　　2015年，鹿西綜合交通碼頭開始籌備。最初，碼頭選址在鹿西島西南方的“老虎礁”，該處水域開闊，水深條件良好，臨近老碼頭，交通便利。工程即將施工時，部分鄉民提出意見，認為“老虎礁”是鹿西島的標志性景觀，應當予以保護。

　　面對鄉民的訴求，洞頭區政府確立保護不可再生的岸礁海岸線旅游資源的政策，并對原設計方案進行調整，“現在碼頭選址向西北方向橫向平移了200米，移至已開發利用的人工岸線區域，并對原方案進行集約化設計，通過提升碼頭綜合利用率及管理的自動化水平，以減少占用寶貴的岸線資源。”洞頭區交通局副局長謝銘說，為此工期不惜延誤一年，造價增加約200萬元。

　　不只是鹿西綜合交通碼頭，小三盤通村公路、中心漁港港區道路二期工程等項目，均為了保護沙灘、海灣、岸礁等優質自然海洋生態資源，而改變了原來的方案和線路。

　　“發展”與“保護”，并非總是并行不悖，更好地“有所為”，堅決地“有所不為”，這是洞頭的取與舍，也是他們守護海洋的決心。

　　一處被叫停的圍墾區

　　從碼頭的重新規劃、道路的重新設計，再到灘涂圍而不填的創新，折射的是新時代洞頭人的“耕海之道”。

　　眼下，“夢幻海灣項目”正在建設中。這是洞頭迄今為止，單體投資額最大的項目，不過它的“看點”并不在此，“人造藍海、圍而不填”才是亮點所在。

　　2015年，中國大部分沿海地區還在向海洋尋求更多發展空間之時，洞頭就明確，今后對新增的涉海工程，不得進行圍填海審批；對早已確權可填的3710畝海域，則通過圍而不填的創新之舉，盡最大可能保護海洋生態。

　　“夢幻海灣模式”，正是圍而不填的一種做法。這一做法，得到了國家海洋局的贊許與支持。

　　圍而不填的意義何在？“‘夢幻海灣’整個項目，將以透水構筑物的形式建造，不對海域進行填海，全部打樁，然后再在上面建造相關建筑物，建筑物下面依然是海。”李昌達表示，海洋是洞頭的命脈。一個項目要用海，首先考慮對生態環境會否造成破壞，如果會，寧可不要金山銀山，也要綠水青山。

　　如今，藍色海灣整治通過實施岸線資源整治修復、沿海村居改造升級、生態廊道建設等項目，海岸線變靚了、村容村貌變凈了、海島變美了。美麗海島輪廓逐步呈現，引來大批客商投資，漁民逐步實現轉產轉業。

　　嘗到生態回饋的洞頭人更加清醒，選擇項目更加挑剔嚴格。他們堅持經濟生態化目標，政績的“指揮棒”，清晰指向綠色生態、藍色發展。

　　近年來，洞頭投放人工魚礁9萬余立方空體，建成152公頃海洋牧場示范區和1053公頃省級水生生物增殖放流區，助推振興東海魚倉。在南、北爿山（鹿西鳥島）實施筑巢引鳥工程，有效保護51種海洋鳥類繁衍生息。

　　同時，洞頭不斷創新制度建設。《洞頭國家級海洋公園總體規劃》在全國首個獲批實施；出臺海洋生態紅線劃定方案，在縣一級率先實施海洋生態紅線制度；編制完成洞頭國家級生態保護與建設示范區建設方案、海域利用規劃、海島保護規劃、海域海島整治修復規劃等。