黨的十九大工作報告指出“深化供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢”，并強調“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。”

　　這些新思想新理念為中儲糧的改革發(fā)展提供了重要遵循。近些年，中儲糧總公司積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立新發(fā)展理念，通過開展直屬企業(yè)區(qū)域一體化改革，優(yōu)化資源配置，全力服務農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，努力成為維護國家糧食安全的堅強柱石。

　　中儲糧系統(tǒng)直屬企業(yè)區(qū)域一體化改革，是在堅持中央儲備糧“三級架構、兩級法人”的垂直管理體系基礎上，整合資源，實施規(guī)模化、扁平化管理，較大幅度地減少管理層級、減少干部比重，提高管理效率和質量。具體來說，就是以產(chǎn)權為紐帶，以地市行政區(qū)劃為范圍，將各直屬庫進行整合，實現(xiàn)人、財、物統(tǒng)一管理。原則上一個地級市只保留一家具備法人資格的直屬庫作為中心庫，被整合庫作為非法人分庫，實現(xiàn)區(qū)域法人一體化。整合后，中心庫負責區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一風險防控。中心庫與被整合庫實行績效考核分開，責、權、利職能分開。

　　改革過程中，中儲糧統(tǒng)籌推進區(qū)域一體化整合與“壓減”法人戶數(shù)、公司制改制等各項深化國有企業(yè)改革工作，整合資源、瘦身健體，完善企業(yè)法人治理結構、抓好基層班子和隊伍建設、落實企業(yè)“三重一大”審批制度，切實提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平和市場競爭力，提升了供給體系質量，實現(xiàn)了企業(yè)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調的新發(fā)展理念。這是中儲糧主動適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措。

　　目前，這項改革已取得了明顯的成效。最明顯的數(shù)據(jù)是，通過整合，原來851家直屬庫被整合為344家，被整合庫注銷法人資格，取消了法人的各項權利。保留下來的344家直屬庫在布局上基本涵蓋重要產(chǎn)銷地區(qū)，負責轄區(qū)政策性糧食統(tǒng)一經(jīng)營管理，徹底改變了以往基層直屬企業(yè)分散經(jīng)營、庫自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)了板塊內(nèi)部購銷渠道、客戶關系、自有資金、人力資源的整合和統(tǒng)一調配，最大限度發(fā)揮了協(xié)同效應和規(guī)模效應，通過一體化運作，強庫補弱庫、好庫帶差庫、先進庫推動后進庫，庫與庫之間的差距不斷縮小，融合度不斷提高，形成具有發(fā)展力和競爭力的有機整體，真正實現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

　　同時，通過區(qū)域一體化改革，中儲糧系統(tǒng)集團管控力度明顯增強，服務宏觀調控能力進一步提升。在區(qū)域一體化整合的基礎上，中儲糧設計并建立了人、財、糧三條垂直管理線，實現(xiàn)了總公司對全系統(tǒng)機構和人員最嚴格管控，對總量達數(shù)百億元的各項資金運行“日預算、日歸集、零余額”管理，對直屬企業(yè)庫存糧油穿透監(jiān)管和在線監(jiān)測。與此同時，中儲糧探索創(chuàng)新輪換購銷經(jīng)營模式，加大全系統(tǒng)集約化經(jīng)營調度力度，發(fā)揮垂直體系一盤棋優(yōu)勢，做維護市場穩(wěn)定的健康力量。通過高拋低吸、削峰填谷，有效發(fā)揮了中央儲備糧保供穩(wěn)價作用，成為國家糧食宏觀調控的重要物質基礎。

　　“確保中央儲備糧數(shù)量真實、質量良好，確保國家需要時調得動、用得上”是中儲糧自成立以來的重要職責使命，也是黨和國家交付中儲糧人的重大光榮任務。區(qū)域一體化整合改革進一步夯實了“兩個確保”基礎，增強了維護國家糧食安全的能力和信心。

　　通過實施區(qū)域一體化改革，直屬企業(yè)領導班子由1578人減少至1313人，中層干部由5008人減少至3846人，科室數(shù)量由3018個減少至2399個……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示著中儲糧直屬企業(yè)區(qū)域一體化整合的力度。管理層級和干部比重的大幅減少，整合融合力度的不斷深化，資源優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為加強集團管控，打造中儲糧金字招牌、打造中儲糧鐵軍隊伍，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值打下了堅實基礎。

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