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肖亞慶：提高國資監(jiān)管針對性有效性和系統(tǒng)性

海口網(wǎng)　http://m.taikongsh.cn　時間：2017-10-22 18:00

　　將加強(qiáng)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失

資料圖：國資委主任肖亞慶中新社記者富田攝

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度將繼續(xù)加大，提高監(jiān)督效能、健全監(jiān)管體系的步伐也在加快。國資委網(wǎng)站消息，十九大代表、國資委主任肖亞慶20日接受媒體采訪時表示，國資委下一步工作的關(guān)鍵是對照十九大報告中提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國資監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性，使全民財富更加可靠。

　　肖亞慶表示，國有企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善對國資委監(jiān)督、管理工作提出了更高要求。“近年來，中央企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，在國際分工中占據(jù)更有利的地位。”他坦言，在此過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，吸取了教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。他表示，目前已經(jīng)出臺了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，下一步將繼續(xù)完善制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅問責(zé)打擊腐敗，推動開放合作，加強(qiáng)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

　　“加強(qiáng)監(jiān)督、防止流失，既是國企改革的重要內(nèi)容，也是國企改革的前提。”國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗此前表示，國資委在從健全制度體系、構(gòu)建工作閉環(huán)、盯緊重點環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任追究四個方面積極推進(jìn)監(jiān)管工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。據(jù)國資委介紹，國資委在職能轉(zhuǎn)變、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中新設(shè)了三個監(jiān)督局，它們和監(jiān)事會與業(yè)務(wù)廳局“一前一后”相互配合，形成發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、督促整改、責(zé)任追究的工作閉環(huán)。同時，國資委通過打造監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告三個平臺，進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同，有效提升了監(jiān)管效能。

　　在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、重大投資等一些重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，國資委則有針對性地強(qiáng)化了監(jiān)督力度。據(jù)悉，近兩年國資委將海外經(jīng)營的監(jiān)督作為重點，采取多種方式，系統(tǒng)地加強(qiáng)了對國有企業(yè)海外經(jīng)營的監(jiān)督，采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查，以及時揭示境外企業(yè)各類問題和風(fēng)險、嚴(yán)格督促整改。

　　在肖亞慶看來，國企發(fā)展不是單純?yōu)榱藬U(kuò)展規(guī)模，而是將與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史進(jìn)程相契合，與中國以及全球市場相結(jié)合。“踐行新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展上發(fā)揮率先帶頭作用，也要在開放合作中實現(xiàn)多贏競合。”在談及如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國企時，他表示，“國有企業(yè)的‘強(qiáng)、優(yōu)、大’，不僅體現(xiàn)在綜合實力、技術(shù)水平、人才隊伍和經(jīng)營管理，還體現(xiàn)在有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。”

　　事實上，近年來在激發(fā)企業(yè)活力方面的改革已經(jīng)取得了積極成效。在現(xiàn)代企業(yè)制度建立方面，目前央企各級子企業(yè)公司制改制面已經(jīng)超過92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變有力促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的完善和資本運營效率的提升。建設(shè)規(guī)范董事會的央企達(dá)到83家，92%的地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)建立了董事會。國企的內(nèi)部三項制度改革也在向市場化、規(guī)范化的方向推進(jìn)。

　　優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革舉措也一直在加快推進(jìn)。據(jù)國資委介紹，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點行業(yè)已經(jīng)推動兩批共19家央企開展混改試點，第三批企業(yè)也已經(jīng)在遴選中。首批開展員工持股試點的央企已經(jīng)全部完成首期員工出資入股。“完成公司制改制，對于央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要，并且是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前置條件。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　“過去的五年，可以說是國資委成立以來國企戰(zhàn)略布局調(diào)整最大的五年。”肖亞慶表示，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化后不僅是數(shù)量發(fā)生了變化，更重要的是企業(yè)內(nèi)生活力明顯增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)作用明顯。

　　李錦認(rèn)為，在這一方面，未來國有資本投資、運營公司將發(fā)揮重要角色，助力國企優(yōu)化布局的功能也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　記者孫韶華實習(xí)記者黃可欣北京報道