保亭堅持抓早抓小，積極構建精準監督長效機制

　　打通脫貧攻堅“最后一公里”

　　護航脫貧攻堅紀委在行動

　　-海南日報記者況昌勛

　　通訊員符晨曦 李艷

　　走進保亭黎族苗族自治縣三道鎮番庭村，只見這座曾經窮得叮當響的村莊，如今奏響了鄉村旅游脫貧“三部曲”，處處充滿游客、村民的歡聲笑語。

　　“脫貧攻堅工作推進到哪里，監督執紀工作就跟進到哪里。”保亭縣委常委、縣紀委書記周永生說，保亭深入推進扶貧工作責任制，用機制創新推動扶貧領域違紀違規問題標本兼治，為打贏脫貧攻堅戰全力護航。

　　曬出“微腐敗”

　　消除僥幸心理

　　“我們在調查時，涉案人員非常配合，主動交代了違紀事實。”響水鎮紀委書記鄭青青向記者介紹了近期查處的一起“微腐敗”案件，陡水河村毛真村小組原組長因向危房改造戶收取“辛苦費”4100元，被給予留黨察看一年處分，退還違紀所得。

　　“主動交代”的動力，來源于警示教育。保亭紀委在各鄉鎮(農場)開展扶貧領域“微腐敗”警示教育巡回展，將扶貧領域等方面的“微腐敗”典型問題“曬”出來。在這些案例中，就有一村小組組長向危房改造戶收取“手續費”而被處分的案例，這讓不少干部受到了警醒，意識到問題的嚴重。

　　保亭紀委有關負責人說，對扶貧物資“雁過拔毛”的行為堅決打擊，問責一個、通報一起、警醒一片，消除大家的僥幸心理，切實打通扶貧政策通往貧困地區和群眾的“最后一公里”。

　　保亭紀委還聯合縣扶貧辦等職能部門，對各鄉鎮、各單位落實扶貧政策、扶貧對象識別和扶貧措施確定等情況進行檢查，不定期對幫扶單位、幫扶工作隊、聯戶幫扶干部、駐村第一書記、村干部履職情況進行督查。今年以來，共督查走訪20批次，下發通報6期，提醒談話41人次。

　　干部作風實現了大轉變。響水鎮陡水河村貧困戶馬進蓮說，現在，扶貧干部和村干部經常走村入戶，主動幫助村民跑腿解決問題。

　　加大源頭治理

　　實現標本兼治

　　“等問題出現了再進行查處，一定程度上是亡羊補牢。我們加大源頭治理，注意防患于未然，把問題消滅在萌芽狀態。”

　　保亭紀委負責人向記者繪出了一張“扶貧資金路線圖”，從資金進入、支出，到物資采購、發放、驗收等全過程。“在這張路線圖上，每一個環節，我們不僅要進行監督，還要提前與職能部門一起分析廉政風險，制定防控制度。”做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，形成一批制度，不斷完善和規范扶貧領域權力運行制約機制。

　　保亭已經研究出臺《保亭黎族苗族自治縣財政專項扶貧資金和統籌使用涉農資金支出進度約談制度》《保亭黎族苗族自治縣精準扶貧工作問責辦法(試行)》等文件。針對扶貧領域問題易發多發環節，建立完善臺賬，開展不定期常態化督察，構建起鄉鎮扶貧領域物資采購、發放、驗收督察機制。

　　截至目前，保亭紀委共約談扶貧資金支出緩慢單位“一把手”19人次，針對扶貧工作作風不扎實問題通報批評24個單位41人、誡勉談話7人，對全縣部分單位和個人存在未及時上報扶貧工作相關材料、落實精準扶貧工作不力和工作人員違反駐村工作紀律等問題進行問責。

　　層層傳導壓力

　　實現監督無死角

　　不推諉、不敷衍、不拖延，保亭層層傳導壓力，把責任和壓力直接傳導到基層一線，讓全縣紀檢監察隊伍全員動起來。

　　該發現問題沒有發現也是失職，也要被問責。鄉鎮紀委開展工作方法不多，深入老百姓中間不夠，發現問題能力不足，監督職能沒有充分發揮……7月20日，周永生約談部分鄉鎮紀委書記時指出鄉鎮紀委存在的問題。“各鄉鎮紀委書記、副書記結合駐片工作履行好扶貧領域監督執紀問責職責，每周至少走訪3至5戶貧困戶，主動走出辦公室，傾聽群眾心聲，深入挖掘問題線索。”周永生說。

　　聚焦扶貧領域危房改造、扶貧資金管理使用等7個方面突出問題開展“巡視帶巡察”專項調研，組建3個巡察組深入全縣9個鄉鎮，發現問題79個；

　　建立鄉鎮扶貧領域易發多發問題督察常態化機制，不定期對鄉鎮落實縣委縣政府相關扶貧政策，服務和推進脫貧攻堅工作中不作為、假作為、慢作為、亂作為等問題進行督查，對發現的問題進行重點督辦；

　　各鄉鎮紀委加強對農村黨員的監督，對無故拖欠貧困村互助資金、違反群眾紀律的5名黨員進行立案查處；

　　建立鄉鎮紀委書記扶貧領域監督執紀問責情況月報制度和定期談心談話制度；

　　開展百日大研討大行動活動，紀檢監察干部輪流登上講臺，以問題為導向，交流扶貧領域監督執紀問責經驗做法和意見建議……

　　脫貧攻堅是一場硬仗，考校著紀檢監察干部的思想政治水平。“我們要立下愚公移山志，在思想上跟進，在行動上緊跟，見之于未萌、治之于未病，嚴字當頭，標本兼治，為如期實現脫貧攻堅戰略目標保駕護航。”周永生說。

　　(本報保城9月12日電)

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