研究案情

　　遜克縣是黑龍江省有名的大豆之鄉，國家為鼓勵農民種植大豆，向大豆種植農戶提供目標價格補貼。2016年9月，遜克縣檢察院接到新河村群眾舉報，反映未享受到國家給予大豆目標價格補貼，稱補貼可能被村主任劉鐵柱和會計侵吞挪用。

　　暗度陳倉

　　套取大豆補貼款35萬

　　接到舉報，連局長汲萬勤在內只有兩人的遜克縣檢察院反貪局立刻全力投入初查。通過查閱相關大豆補貼文件，他倆得知國家給予大豆目標價格補貼款必須通過糧食補貼“一卡通”將補貼資金兌付給補貼對象。為獲得這些補貼對象數據，同時為隱藏偵查方向，防止走漏風聲，他倆以省市院預防部門要求建立職務犯罪數據庫為由，調取了全縣財政局發放大豆目標價格補貼款的明細表。

　　通過查詢銀行明細，進行有效分析，他們認為補貼款進到賬戶后立即全部取出的賬戶，應視為可疑賬戶，可能存在違法套取補貼的行為。經篩選，獲得了新河村劉鐵柱、劉歡迎、劉開華三人領取大豆補貼款的銀行卡號。調取銀行交易記錄發現，劉歡迎、劉開華兩人的大豆補貼款均為一名叫楊艷微的人領取，同時發現一個叫張貴香的和一個叫葛中軍的大豆補貼款均為劉鐵柱領取，于是楊艷微、張貴香、葛中軍等人進入汲萬勤視線。

　　為詳細了解新河村村民的關系網和基本情況，汲萬勤再次與舉報人取得了聯系，得知楊艷微系被調查人劉鐵柱之妻；張貴香雖落戶該村，但并不在該村居住，且在村里根本沒有土地。而葛中軍系劉鐵柱姥爺，早在2014年就去世了。同時，舉報人又提到劉鐵柱上報的大豆種植面積表格中，還有四人非新河村村民。這些情況引起汲萬勤的注意，他決定對新河村上報的大豆種植面積的人員及補貼情況進行全方位核查。通過核實，他發現情況果真如舉報人所說，而且這些人的大豆補貼款均進入了劉鐵柱手中，被套取的補貼款達到35萬元之多。村主任劉鐵柱、會計楊中會、楊艷微均有重大貪污嫌疑。

　　正當汲萬勤準備正面接觸劉鐵柱展開調查時，劉鐵柱和村書記王猛卻不請自來，一起來到檢察院，承認了曾經套取7萬元大豆補貼款，但解釋這些套取的補貼款全部用于村里修路建設。汲萬勤一眼識破對方伎倆，知道兩人已訂好攻守同盟來應對檢察機關調查。

　　見嫌疑人已被驚動，汲萬勤決定事不宜遲，果斷傳喚，進行突破。考慮到涉案人員多，遜克縣檢察院偵查力量有限，在上報黑河市檢察院后，市院派出一名副局長帶隊的辦案組火速馳援遜克縣檢察院破案。2017年2月的一天，辦案組分成四組，將劉鐵柱、楊中會、楊艷微、王猛四人分別控制，幾乎同時傳喚到案，進行審訊。

　　各個擊破

　　8人虛報大豆種植3019畝

　　劉鐵柱到案后，拒不承認個人套取大豆補貼款的犯罪事實。辦案組經研究后，決定避實擊虛，各個擊破。汲萬勤先前了解到村支書王猛雖是劉鐵柱親戚，但對劉鐵柱在日常村務管理中獨斷專行的做法早已心生芥蒂，于是決定利用兩人之間的矛盾，突破此案。

　　果然，審訊過程中，當從辦案人員口中得知劉鐵柱套取補貼款數額遠遠超過其想象時，王猛立即擺出明哲保身姿態，他吐露實情：劉鐵柱曾經找其商量，要其向檢察機關謊稱貪污的大豆補貼款用于修路，實際上該款已被劉鐵柱花銷。

　　緊接著，汲萬勤將目標鎖定在村會計楊中會身上。楊中會既是村會計，又是劉鐵柱的岳父。辦案人員利用偵查策略多方攻心，勸其主動交代犯罪事實，減輕女兒女婿的罪責。楊中會考慮良久，如實供述了村里未修路的事實；同時，還提供了一個重要信息，楊中會不會制作表格，大豆種植面積表格均是女婿劉鐵柱和女兒楊艷微所制作，村里的公章通常放在劉鐵柱家中，村里一旦有事，就找楊艷微取用。汲萬勤從上述情況研判出，楊艷微在丈夫劉鐵柱套取補貼款中可能起了幫助作用。

　　依據上述事實，辦案人員順利拿下楊艷微。楊艷微承認曾經幫助丈夫劉鐵柱制作大豆種植面積表格，偽造村民簽字，并掌管著冒領人員的銀行卡和存折。這些錢多數由其到銀行取現，用于家庭花銷。隨著包圍圈縮小，劉鐵柱面對鐵的證據，在權衡利害關系后，也承認了犯罪事實。

　　法院在判決書中認定，2014年到2015年間，遜克縣開始開展大豆目標價格改革試點工作，各村負責統計上報村民種植大豆的面積并進行公示，各鄉負責核查匯總上報縣統計局。劉鐵柱、楊中會利用負責協助鄉政府統計上報遜克縣新興鄉新河村大豆目標價格補貼款的職務之便，劉鐵柱伙同楊中會、楊艷微，以劉歡迎、劉開華等8人的名義虛報大豆種植面積3019畝，套取國家大豆目標價格補貼款37萬余元。除劉鐵柱從套取的補貼款中拿出6500元，用于支付新河村村民王某武2015年漏報大豆目標價格補貼款外，剩余補貼款全部用于個人家庭支出。

　　另外，劉鐵柱交代，2015年夏，劉鐵柱、楊中會利用負責統計上報新河村大豆目標價格補貼款的職務之便，幫助王猛虛報大豆種植面積197畝，王猛伙同劉鐵柱、楊中會套取國家大豆目標價格補貼款2.5萬余元，該補貼被王猛據為己有。

　　乘勝追擊

　　查處大豆補貼窩案6件13人

　　突破劉鐵柱后，辦案人員又引導其舉報立功，獲得法律從輕或減輕處理。劉鐵柱向檢察機關舉報村書記王猛貪污國家救災救濟款的犯罪事實。

　　原來，2013年遜克縣發生洪澇災害，為幫助災民恢復重建，當地政府對居住一年以上的受災的農房按照受損程度發放救災救濟款，對于農戶因洪澇災害倒塌房屋每戶補助2.9萬元。當年10月，王猛作為村支書，在協助鄉政府統計上報村里因洪災損毀房屋過程中，利用職務之便，以其父親名義，將自家多年不住并且未遭受洪災的老房子，按有人居住且因洪災倒塌的房屋申報到鄉政府，騙得國家用救災救濟款蓋的彩鋼房一座，價值2.9萬元。經審訊，王猛也如實交代了侵吞大豆補貼款及救災房的犯罪事實。

　　今年6月下旬，遜克縣法院以貪污罪分別判處劉鐵柱、王猛、楊中會、楊艷微四人有期徒刑，適用緩刑。劉鐵柱被判處有期徒刑三年，緩刑三年，罰金25萬元；楊中會被判處有期徒刑二年，緩刑二年，罰金20萬元；楊艷微被判處有期徒刑一年，緩刑一年，罰金20萬元。王猛被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，罰金10萬元。

　　查辦完劉鐵柱等人系列貪污案后，遜克縣檢察院并未就此罷手。分管副檢察長李占領和二位手下愛將仔細分析案情后，認為四人貪污大豆補貼款如此輕而易舉，與有關行政主管部門工作人員監管不到位有很大關系，鑒于此種情況，讓反瀆部門介入繼續查辦，并上報市院。后在黑河市檢察院支持下，該院一舉查獲該縣奇克鎮街道辦事處副主任李旭強（原新興鄂倫春族鄉副鄉長）、新興鄂倫春族鄉農業技術推廣站站長周長發玩忽職守，致使國家財產遭受重大經濟損失的瀆職犯罪事實。

　　針對涉農案件高發態勢，黑河市檢察機關以遜克縣檢察院查處大豆補貼窩案為契機，積極開展“小專項”行動，先后確定了征地補償、農機補貼、危房改造、種植業保險、糧食直補、扶貧開發等多個涉農惠民領域為打擊重點，進行專項清查工作，及時查處一批串案窩案，保障涉農政策、資金真正惠及廣大農民。截至今年6月，僅大豆目標價格補貼領域窩案就查處6件13人。（黃河任延伸）

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