《海南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉若干規定》昨起施行

　　住宅小區應配置

　　養老服務設施

　　鼓勵符合條件的既有居住建筑加裝電梯

　　養老機構可督促子女回家探望老人

　　9月1日起，《海南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉若干規定》(下簡稱《規定》)正式開始施行。《規定》著重強化老齡事業經費保障，對建設養老服務用地設施提出明確要求、細化家庭成員責任、完善對特殊老年人的照顧服務等方面進行了修改，《規定》施行后，獨生子女在年滿60歲的父母住院治療期間，還將擁有不超過15天的“獨生子女護理假”。

　　財政支持

　　50%以上福彩公益金

　　用于發展養老服務業

　　據介紹，經費保障是做好老年人權益保障工作的重要前提。目前，《規定》較此前做出修改，要求省內各級人民政府建立穩定經費保障機制，將老齡事業納入年度計劃，將老齡事業經費列入財政預算，建立與人口老齡化和經濟社會發展水平相適應的穩定的經費保障機制。同時，《規定》還明確了具體的財政支持措施，規定縣級以上人民政府應當將本級留成或返還的社會福利彩票公益金的50%以上用于支持發展養老服務業。

　　設施配套

　　新建小區同步規劃建設

　　養老服務設施

　　為了給老年人提供更加豐富的娛樂和出行便利，《規定》進一步明確，新建的城區和新建居住(小)區，應當按照國家和我省的有關規定配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施或者現有設施未達到規劃和建設指標要求的，應當限期通過購置、置換、租賃、調劑和改造等方式建設養老服務設施，不得挪作他用。同時，出于老年人的切實需要，鼓勵符合條件的既有居住建筑開展加裝電梯等適老性改造。

　　醫養結合

　　社區衛生機構

　　應為老年人提供醫療護理

　　醫療護理服務一直是老年人關心的社會服務之一。《規定》施行后將醫療衛生與養老服務進一步結合，要求縣級以上人民政府應當推動醫療衛生和養老服務相結合，保障老年人的基本健康養老服務需求。同時，市、縣、自治縣人民政府在具體操作時應當以社區衛生服務機構為平臺，整合醫療衛生和社會資源，與社區老年人托養機構、養老機構開展合作，為居家、社區與機構養老的老年人提供基本醫療護理服務。

　　保障用地

　　鼓勵把閑置公共資源

　　改造成養老服務場所

　　省老齡辦相關負責人表示，土地保障是養老服務建設的重要內容，養老服務設施在用地方面將得到政策支持。按照《規定》，省內各級人民政府應將養老服務設施用地納入省及市縣總體規劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標準安排和預留建設用地；同時，社會力量舉辦的公益性養老機構與政府舉辦的養老機構可享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農村集體所有的土地。營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應。此外，《規定》還支持盤活閑置公共資源，鼓勵城鄉社區把閑置的公共服務資源改造成社區養老服務場所，向老年人提供幫助服務。

　　社會優待

　　服務行業應設立

　　老年優待窗口

　　為了體現全社會對老年人的尊敬和關愛，在已經規定的交通出行優待、維權服務優待等基礎上，《規定》還從三個方面增加對老年人優待的內容。

　　一是政務服務優待。要求政府和有關部門所屬的服務窗口、社區事務受理服務機構應當為老年人辦理相關事項提供咨詢引導、操作指導、優先辦理等服務；二是生活服務優待。要求商業、金融、供水、供電、供氣、通信等各類服務行業，應當設立老年優待服務窗口；三是文體休閑優待。要求公共體育場館、設施應當為老年人健身活動提供方便和優惠服務；公共文藝演出場所應當為老年文藝團體提供優惠的演出場地。

　　護理假

　　申請“獨生子女護理假”

　　遭拒可向勞動部門投訴

　　在本次修改的《規定》中，正式針對獨生子女家庭面臨的養老問題做出制定。《規定》要求，符合條件的獨生子女家庭老年人患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過15天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

　　“老人隨著年齡增大，生病就醫在所難免，這也是獨生子女面臨的現實問題。”省老齡辦副主任符運煒說，在《規定》施行后，獨生子女在照顧因病住院治療且年滿60歲的父母時，可以憑借獨生子女證及父母住院治療的單據等材料，依法向用人單位申請“獨生子女護理假”。“目前，多數省份獨生子女護理假在10天以下，《規定》施行后我省每年最長申請15天，政策力度在國內各省市中排名十分靠前。”

　　1日，記者在海口部分街區進行了隨機調查。對于新設定的“獨生子女護理假”，接受記者詢問的10位中青年市民均表示十分支持。經歷過母親重病住院的黃先生表示，由于沒有專門的假期，他此前只得申請年假及事假來照顧母親，而如今“獨生子女護理假”設立后，將為獨生子女提供極大的便利。但與此同時，不少受訪市民也表示出了對用人單位是否支持的擔憂，“私企不批假怎么辦？”

　　對于該問題，符運煒表示，“獨生子女護理假”有法律依據，符合規定的人群有權依法申請。在制定該政策時，民政部門也征求了人社部門的意見。“一旦獨生子女在父母因病住院申請該假遭到用人單位拒絕時，可以依法申請人社及勞動部門介入協調。”

　　(南國都市報記者王子遙見習記者王康景)

　　常回家看看

　　重視老年人精神需求

　　細化“常回家看看”內容

　　《規定》細化了我國老年人權益保障法中關于家庭成員“常回家看看”的內容。《規定》要求，與老年人分開居住的家庭成員，應該經常看望、問候老年人。對入住養老機構的老年人，家庭成員經常探望；對較長時間未探望老年人的家庭成員，養老機構可以提出建議，督促其前往探望。

　　“與老年人關系疏遠，疏于看望、問候老年人，或是冷落老年人，這顯然難以滿足老年人的精神需求。”省老齡辦副主任符運煒在接受南國都市報記者采訪時說，“有的意見提出這一規定的可操作性不強，實踐中出現家庭成員不來看望或者問候的，也很少有老年人會訴諸司法。但事實上法律規定既有強制性規定，也有倡導規定。本條規定的目的是在于鼓勵家庭成員更加重視老年人的精神需求。”

　　符運煒表示，家庭成員不僅包括老年人的子女，也包括老年人的孫子女、外孫子女等。“與此同時，我們也希望養老機構對于部分未盡到經常關心、看望、問候老年人義務的家庭成員，能發揮一定的監督促進作用，及時提醒、教育，促使家庭氛圍更加濃郁，滿足老年人的精神慰藉。”

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