作者：胡印斌

　　如何讓居民不出社區(qū)就能享受社會公共服務(wù)？據(jù)報(bào)道，今年起，上海市浦東新區(qū)通過推動教育、衛(wèi)生、民政等19個部門7大類服務(wù)資源下沉到村居，在全市率先試點(diǎn)建設(shè)“家門口”服務(wù)站。諸如就醫(yī)記錄冊領(lǐng)用補(bǔ)換、社保業(yè)務(wù)受理、居住證辦理、證件人像采集等事務(wù)都能就近辦理，同時(shí)還吸引各種社會資源、市場資源入駐服務(wù)站。

　　將各種與民生緊密相關(guān)的社會公共服務(wù)送到居民的“家門口”，不僅解決了社區(qū)民眾辦事難、跑腿多的痼疾，一定程度上也改變了以往行政資源條塊分割、高高在上的問題，民眾就會得到切實(shí)的便利，上海浦東的這一探索令人眼前一亮。

　　根據(jù)以往的權(quán)力分配格局，許多社會服務(wù)資源掌握在教育、衛(wèi)生、民政、醫(yī)療、公安等多個部門，分散辦理，且大多聚集在縣區(qū)、街鎮(zhèn)層面，老百姓需要辦事時(shí)，往往出現(xiàn)搞不清門類，三番兩次跑冤枉路的情況。即便找對路了，也會面臨種種“找不到人”“路太遠(yuǎn)”的麻煩。甚至由于辦事較為煩瑣還催生了諸多附著于行政機(jī)構(gòu)、專門收錢辦事的中介機(jī)構(gòu)等。

　　上海浦東新區(qū)此番認(rèn)真清理公共服務(wù)資源，并列出包含42個項(xiàng)目的服務(wù)“清單”，一體下沉到村居終端，與老百姓面對面互動，直接辦理，無疑是一種簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會治理精細(xì)化的積極努力。不僅權(quán)力得到了重塑，找到了服務(wù)的對象，老百姓的很多問題也得以在家門口解決。因?yàn)橛辛朔?wù)站這樣一個新的“權(quán)力中心”，也必然會吸引其他各種社會資源與市場資源的進(jìn)入，諸如“萬有集市”菜場、“社工助手”系統(tǒng)、“點(diǎn)幫幫”服務(wù)平臺等，均極大滿足了民眾的生活需求。根據(jù)規(guī)劃，到2040年，上海的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達(dá)覆蓋率將達(dá)到100%。而“家門口”服務(wù)體系正是“15分鐘生活圈”的基礎(chǔ)所在。

　　民生無小事，小事辦好了，整個社會的幸福獲得感就會得到很大提高。很多時(shí)候，政府向民眾提供公共服務(wù)，特別要注重服務(wù)送達(dá)的方式和路徑。現(xiàn)實(shí)中，民眾因?yàn)椴槐愣粷M的例子比比皆是，由此也滋生了不少戾氣與矛盾。村社是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接、組織群眾最有效的基本平臺，社區(qū)治理在社會治理中起著基礎(chǔ)作用，也是難點(diǎn)與重點(diǎn)所在。提高社會治理精細(xì)化水平，就應(yīng)該“化零為整”“權(quán)力下沉”，將更多的民生服務(wù)“送貨上門”，紓解民生困擾，真心實(shí)意服務(wù)民眾。從這個意義上講，浦東新區(qū)“家門口”服務(wù)站不僅僅是探索社會治理的“上海方案”，也具有普遍的現(xiàn)實(shí)指向意義。

　　《光明日報(bào)》（ 2017年08月28日?03版）