假期主要由家庭承擔監護責任

　　每到寒暑假，張英都在考慮怎么看孩子的事情，其實，多數家長跟他一樣，面臨著同樣的難題。而一些經濟條件好的家庭，家長則選擇帶孩子出去游玩，或者給孩子報幾個夏令營。比如兒子興趣班的一個同學，剛放暑假，一家人就去北美旅游了。

　　張英知道，自己的問題，只能自己想辦法解決。

　　作為一名教師，李榮也認為寒暑假安全看護孩子是家長的事情，“學校放假以后，孩子們都回家了，學校不能管學生家里的事情吧”。

　　李榮在選擇職業時，也想過作為教師有寒暑假，可以有時間陪著孩子，畢竟自己看護更安全。

　　今年暑假，李榮打算先回家接上孩子，然后帶他出去游玩，快開學時再回北京。

　　中國社科院法學研究所副研究員支振鋒告訴《法制日報》記者，我們在關注這一問題時，首先要明確一點，暑假期間，孩子離開學校回到家，主要由家庭承擔監護責任，政府部門和學校對此不再承擔看護責任。

　　北京師范大學教授尚曉媛向《法制日報》記者表示，中小學生離開學校以后，當然是家庭承擔監護責任。

　　在首都師范大學教師傅添博士看來，家庭承擔監護責任，也是我國民事法律規定的義務，“家長也應該根據法律充分行使監護權”。

　　傅添說，在一些國家，多數要求家長必須充分履行監護責任，如果有把12歲以下的孩子單獨留在家里無人看護的情況，被舉報或發現的話，會有社工甚至警察上門調查；如果情況屬實且嚴重，會剝奪父母的監護權，把孩子送去專門的兒童看護中心。

　　“所以家長一般不敢冒險把孩子輕易留在家里。”傅添說。

　　傅添建議，從法律層面上，要推進家庭教育法的制定，明確家長的監護責任和教育責任以及相應的強制性和懲戒性措施；幫助家長深刻理解家庭教育的重要性，并學習和掌握家庭教育的方法；設立家庭教育的專業機構和人員，管理、引導和監督家庭教育的實施，特別是要藉此來明確一個基本原則，家庭教育并非家長的私事，也是一種公共責任。

　　鼓勵社區提供非營利看護服務

　　尚曉媛分析說，在確定暑期在家中小學生的看護責任屬于家庭之后，可以分層次解決這個問題。

　　對于父母都在工作且沒有親友幫助看護的家庭、困難家庭，政府部門是否可以“伸把手”？

　　尚曉媛對《法制日報》記者說，政府部門不是直接提供服務，也不是鼓勵發展營利性的市場機制，而是通過稅收減免、家庭補貼等多種方式，鼓勵非營利性的慈善組織為家庭提供看護服務。

　　傅昌波認為，對于寒暑假在家的中小學生來說，政府部門不是包辦提供看護服務，而是需要尋求政府部門、家庭、社會、企業共治，多元化解決家庭面臨的難題。

　　在傅昌波看來，政府部門需要做的是，出臺強制性的法律法規，明確各方對中小學生在寒暑假期間的監護責任，同時制定鼓勵慈善組織或企業提供看護服務的公共政策。比如，鼓勵社區成立公益性組織，在寒暑假期間為社區中小學生提供看護服務。

　　“非營利性的公益組織本身是免稅的，在向社區普通家庭提供看護服務時，哪怕是一個集中的圖書館，象征性地收取一定費用。”傅昌波說，政府部門需要通過一些補貼政策或者購買服務政策，鼓勵社區組建公益組織。

　　傅添對《法制日報》記者說，在現實中，家長也可以考慮在社區里自發組建監護團體，把孩子們聚在一起，家長輪值，引導孩子們一起玩耍或進行主題式活動，如參觀館所、文體活動等。

　　支振鋒提醒說，對于社會上的看護機構，教育部門應該在安全等方面履行適當監管責任。（記者 陳磊 制圖/李曉軍）

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