近日，三艘漁船在伏季休漁期進(jìn)入東海海域非法捕撈水產(chǎn)品，被巡航執(zhí)法的浙江省象山縣漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)逮了個(gè)正著，42名非法捕撈者隨船全部被帶至石浦港。該縣檢察院當(dāng)天收到漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)通知，檢察官立即趕往港口開展引導(dǎo)取證，在漁船上發(fā)現(xiàn)了部分裝箱的水產(chǎn)品，以及數(shù)種國(guó)家禁止使用的網(wǎng)具。

　　東海伏季休漁制度是讓海洋休養(yǎng)生息的重要舉措，但在禁漁期、禁漁區(qū)使用違禁漁具、違禁方法捕撈的情況并未絕跡。針對(duì)這類情況，象山縣檢察院與海洋漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)采取三項(xiàng)措施，堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，將海洋漁業(yè)執(zhí)法法律監(jiān)督關(guān)口前移，有效預(yù)防和減少破壞海洋漁業(yè)資源犯罪行為。

　　深入一線，證據(jù)審查關(guān)口前移

　　“針對(duì)非法捕撈人員眾多，制作筆錄工作量大，而行政執(zhí)法中收集的言辭證據(jù)不能作為刑事訴訟中的證據(jù)使用這一情況，我們建議漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)突出對(duì)身份信息、從事工種以及捕魚工具、方法等內(nèi)容的詢問。”該院偵查監(jiān)督科檢察官介紹。

　　為規(guī)范取證，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，該院還指派專人登上漁船，了解漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法情況。檢察官提出，如果隨案移送的證據(jù)存在瑕疵，可能會(huì)導(dǎo)致案件性質(zhì)難以認(rèn)定。因此，漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)先行提取和固定證據(jù)尤為重要，可以通過視頻、照片有效固定水產(chǎn)品、網(wǎng)具等實(shí)物證據(jù)，從源頭上提高辦案質(zhì)量。

　　“傾倒水產(chǎn)品、海上暴力抗法等動(dòng)態(tài)違法行為的證據(jù)容易滅失，執(zhí)法人員應(yīng)該用執(zhí)法記錄儀固定現(xiàn)場(chǎng)情況。”在與該縣公安局、海洋與漁業(yè)局聯(lián)合召開的座談會(huì)上，檢察官與執(zhí)法人員共同研究解決分歧問題，最后就移送非法捕撈案件的證據(jù)要求達(dá)成15條共識(shí)意見。

　　全程跟蹤，案件審查關(guān)口前移

　　2016年以來，象山縣檢察院通過與縣海洋與漁業(yè)局建立的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查處一件通報(bào)一件，對(duì)移送的涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案件進(jìn)行全程跟蹤。

　　“今年5月，兩名涉嫌非法捕撈的嫌疑人趁執(zhí)法人員不備逃離現(xiàn)場(chǎng)，漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)馬上向我院通報(bào)。審查相關(guān)材料后，我院向縣海洋與漁業(yè)局發(fā)送《建議移送涉嫌犯罪案件函》，建議將案件移送公安機(jī)關(guān)依法偵查。”該院偵查監(jiān)督科負(fù)責(zé)人表示，該院一方面借助偵查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，把辦案骨干作為聯(lián)絡(luò)員派至漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)；另一方面，掛牌成立駐石浦派出所檢察工作室，確定專職聯(lián)絡(luò)員，在禁漁期內(nèi)著重監(jiān)督派出所對(duì)涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案件不予立案或者退回、不予受理等情況，對(duì)不立案?jìng)刹榈陌讣蟪鼍卟涣咐碛烧f明書。

　　部門聯(lián)動(dòng)，程序?qū)彶殛P(guān)口前移

　　依法打擊破壞海洋漁業(yè)資源犯罪，離不開檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。目前，象山縣檢察院已出臺(tái)《關(guān)于開展破壞寧波東海漁場(chǎng)漁業(yè)資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步加大對(duì)違法捕撈水產(chǎn)品案件的打擊力度。

　　為確保專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)取得實(shí)效，在違法捕撈水產(chǎn)品案件尚未進(jìn)入司法程序前，該院偵查監(jiān)督科向公訴科動(dòng)態(tài)通報(bào)此類案件，構(gòu)建快捕快訴內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，同時(shí)聯(lián)合縣公安局、海洋與漁業(yè)局等5部門共同發(fā)布通告，對(duì)違反禁漁期規(guī)定從事非法捕撈水產(chǎn)品行為一律依法嚴(yán)肅查處。

　　在象山縣“一打三整治”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，該院與縣公安局、法院等進(jìn)行全面溝通，加強(qiáng)案件定性、量刑的分析研判，達(dá)成快速辦理共識(shí)。

　　今年以來，該院已依法建議縣海洋與漁業(yè)局向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案件6件49人，公安機(jī)關(guān)全部立案?jìng)刹椤Ｍ来杭肌》椒?/p>

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