甘肅靜寧建筑企業(集團)有限責任公司法定代表人李祿才為承攬工程,不僅單位行賄,且作為中間人給他人牽線搭橋向寧夏回族自治區西吉縣原縣長黃繼紅、副縣長李俊國行賄。近日,銀川市中級人民法院對該案終審宣判,維持一審法院判決,判處被告單位甘肅靜寧建筑企業(集團)有限責任公司犯單位行賄罪,判處罰金30萬元。被告人李祿才犯單位行賄罪,判處有期徒刑9個月；犯介紹賄賂罪,判處有期徒刑7個月,總和刑期有期徒刑1年4個月,決定執行有期徒刑1年,緩刑1年。被告人王瑞彬犯單位行賄罪,判處有期徒刑9個月,緩刑1年。

　　以分公司名義行賄

　　經查,2006年至2012年,李祿才任靜寧建筑集團黨委書記、董事長兼總經理。靜建集團是集體企業,下屬56個分公司,每個分公司獨立核算、自負盈虧,每年上交管理費。106分公司是靜建集團的下屬施工單位,負責人是王瑞彬。該分公司是民營企業,與靜建集團之間是掛靠關系,靜建集團收取管理費,以靜建集團名義簽訂協議,現金結算、工程決算、工程款的預決算都是獨立進行。

　　2009年,李祿才得知西吉縣醫院要遷移,舊醫院所屬地塊要拍賣,考慮到西吉縣醫院遷建工程需要大量墊資,李祿才與王瑞彬商議,由王瑞彬出資,靜建集團掛名,投標西吉縣醫院舊址土地。2009年初,李祿才通過劉某某介紹認識了西吉縣主管城建的副縣長李俊國(另案處理)。2009年4月中旬,王瑞彬以1115萬元競買到西吉醫院土地使用權,5月又中標新醫院的承建工程。2009年5月,李祿才找到王瑞彬,提出為辦事方便給李俊國行賄,便由王瑞彬以李祿才的名義辦理一張銀行卡,在卡里存入60萬元。

　　李祿才拿著銀行卡找到李俊國,李俊國提出把錢提出來放在劉某某那里。之后,靜建集團和106分公司在西吉縣政府的工程拆遷、付款上都得到了相應的照顧。

　　除了向主管城建的副縣長行賄,李、王二人還向時任西吉縣縣長黃繼紅(已判刑)行賄76萬元。2009年5月,為了讓黃繼紅在靜建集團承建的西吉縣人民醫院拆遷建設工程項目上提供幫助,王瑞彬交給李祿才現金60萬元,由李祿才送給黃繼紅。2010年中秋節,為了讓黃繼紅在撥付項目工程款上提供幫助,李、王二人又在黃繼紅位于銀川市的家中行賄15萬元。2011年春節,為了感謝黃繼紅在支付項目工程款上提供的幫助,李、王二人又給黃繼紅送上過節費1萬元。2014年7月,黃繼紅向李、王二人退還75萬元。

　　當掮客介紹他人行賄

　　除了行賄,李祿才還充分利用手上的資源,給他人當介紹人,向時任西吉縣縣長黃繼紅行賄。2010年1月,甘肅昭通路橋有限公司寧夏西吉分公司的楊振華(已判決)為了讓黃繼紅在該公司承建西吉縣迎賓大道道路工程時提供幫助,在李祿才的介紹下,給黃繼紅送去現金100萬元。

　　2010年中秋節,楊振華為了讓黃繼紅在撥付項目工程款上提供幫助,在李祿才的陪同下,又給黃繼紅行賄15萬元。2011年春節,楊振華為了感謝黃繼紅在西吉縣迎賓大道工程上提供的幫助,在李祿才的陪同下,送上過節費1萬元。2012年春節,楊振華為了再次感謝黃繼紅在迎賓大道道路工程上提供的幫助,在李祿才的陪同下,在黃繼紅位于銀川市的家中給予黃繼紅現金人民幣兩萬元。

　　認定單位行賄罪成立

　　綜上,被告單位靜建集團、被告人李祿才、王瑞彬單位行賄兩起,行賄數額為136萬元；被告人李祿才介紹賄賂一起,數額為118萬元。

　　原判認為,被告單位靜建集團為謀取不正當利益而行賄,數額為136萬元,情節嚴重,其行為已構成單位行賄罪,公訴機關指控被告單位靜建集團犯單位行賄罪的罪名成立,李祿才作為被告單位靜建集團的法定代表人,王瑞彬作為被告單位靜建集團106分公司的負責人,均是被告單位實施單位行賄犯罪直接負責的主管人員,其行為亦均構成單位行賄罪。李祿才向國家工作人員介紹賄賂,數額為118萬元,情節嚴重,其行為已構成介紹賄賂罪,公訴機關指控李祿才犯介紹賄賂罪的罪名成立。

　　一審宣判后,靜建集團以程序違法為由提出上訴。二審法院審理后認為,根據本案現有證據,并不能證明本案存在程序違法問題,故上訴人及其辯護人的上訴及辯護意見均不能成立,法院不予采信。

　　□　說“法”　打擊行賄從源頭遏制權錢交易

　　在司法實踐中,我國對行賄者的懲治力度不斷加大。放縱行賄犯罪的直接后果,就是行賄者對法律肆無忌憚。在行賄者中,更多的是為了謀取非法利益、不擇手段拉攏腐蝕官員。以寧夏這起案件為例,不僅單位行賄,且作為中間給他人牽線搭橋先后將一個縣的兩名“父母官”放倒。事實證明,如果不加大行賄者的違法成本,任由其在社會各領域“長袖善舞”,反腐敗斗爭就會陷入惡性循環。

　　行賄是趨利性的腐敗活動,要加大對行賄行為的調查和懲處力度,減少權力尋租的“租金”供給,壓縮直至消除權錢交易的地下腐敗“黑市”,才能真正體現對腐敗的零容忍。同時,讓權力回歸其公共管理和公共服務的公共性本質,才能重塑干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。同時,建立健全廉政制度,有效制約官員手中的權力,才能使行賄動機減弱。廉政制度建設、權力制約和監督制度建設越完善,行賄行為就會越少。

　　對于犯案的行賄者,除了依法剝奪其自由和沒收非法所得、處以高額罰金外,還應將其拉入“黑名單”,剝奪其在相關行業、相關領域從業的資格,使他們在經濟上得不償失。

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