原標題：以民本導向清除社會治理堵點、痛點、盲點

　　海口全面深化改革激活發展新動能

　　海口高新區推行“極簡審批”改革，為企業節省了建設時間，降低了企業融資和運營成本。圖為正在加緊施工的美安科技新城項目。 記者張俊其 攝

　　端午節期間，海口旅游巡回法庭開進多個人群密集的景點，法官現場辦公為游人排憂解難，屢獲群眾點贊，成為節日景區一道亮麗的風景線。

　　改革，要讓普通人擁有越來越多的獲得感、幸福感。在海口全面深化改革的征程中，“人民”始終是最核心的關鍵詞。向改革要效率、要紅利，海口全面深化改革，著力清除阻礙城市管理和社會治理的“堵點”、企業和群眾辦事的“痛點”、公共服務的“盲點”，以嚴實作風點燃經濟社會發展新引擎，開啟美好新海口的美麗篇章。

　　民本導向 開啟為民服務新篇

　　海口12345政府服務熱線新系統近日上線試運行，市民通過12345微信公眾號即可反映訴求，通過“定位”功能，更能精準顯示投訴問題所在位置。接到投訴后，系統將與附近區域內的社區網格員自動聯動，實現點對點派單、30分鐘響應和處置的快速反應機制。

　　服務理念入心，政務改革終會惠民。海口用情用心用力，以民本導向的改革創新精神，全力打造為民服務升級版，將以人民為中心的發展理念落地生根。此次新系統的啟用，“12345”可接受微信、短信投訴，可更快更好地解決群眾訴求，搭建政府和市民之間的連心橋，著力打通為群眾服務的“最后一公里”。

　　新系統與市民息息相關的功能主要有四個：接聽訴求不再“排隊”、動動手指即可反映訴求、社區網格員加入、投訴問題所在位置更精準。以接聽訴求不再“排隊”為例，新系統上線運行后，12345熱線的前臺坐席將從過去40個變成80個，電話語音網系統暢通，因此今后市民來電將不會再出現排隊現象。同時，海口12345微信公眾號在原來的“熱線動態”“人工客服”“熱線簡介”3項功能基礎上，增加了“上報訴求”“人工服務”“進度查詢”“賬戶綁定”“熱線辦件查詢”“今日辦件公告”“工作簡報”“公告通知”8個功能。今后除了直接撥打12345熱線電話之外，市民還可以通過“上報訴求”功能，將自己拍到的不合理現象的圖片直接上傳到微信公眾號，迅速地反映訴求。

　　政務改革體現在為民辦實事的精益求精上，也體現在具體措施的“創新”上。據海口12345熱線顧問劉春林介紹，系統升級后，海口12345將在秀英區率先試點“12345+網格化”模式，這種模式屬全國12345系統范圍內首創。

　　熱線員根據來電訴求中所提供的地圖位置，通過新系統與就近區域內的社區網格員自動聯動，隨后社區網格員智能終端上將會收到12345的派件信息。網格員接到派件后迅速趕往現場了解情況，同時協調配合相關部門進行處置，并對最終處理結果進行現場核實反饋，做到迅速有效地處理市民訴求。

　　瞄準痛點 精細呵護美麗家園

　　創新一種模式，美麗一座城市，是海口引入社會資本，按照政企合作的PPP模式在環衛領域大刀闊斧改革留給公眾的鮮明印象。

　　我市推行環衛PPP，將以往一個區域內的各城市部件分屬不同部門負責，變為由環衛企業一攬子管理，增加環衛作業的內容、拓寬了作業范圍。這種做法打破了各管理部門之間的壁壘，有效提高了整體管理水平。

　　環衛部門轉變為監督考核PPP項目企業、提供更優質的公共服務。市區環衛局每天都有大量的人員在各路段巡查，發現問題，及時通過微信群等各種方式通知PPP公司，督促整改；每月，市區兩級都會根據考評結果對PPP公司進行打分，打分的高低，直接決定經費支付和處罰依據。

　　環衛PPP公司加大設備投入，運用科學轉運管理理念，對3584條道路實行常態管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路，機械化清掃率超60%。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛生質量明顯提升。

　　主城區實現環衛PPP項目覆蓋后，高水平精細保潔正闊步邁向鄉鎮。各區積極探索農村環衛作業市場化運作方法，在道路清掃、生活垃圾收運等方面進行了有益的嘗試。目前，環衛一體化PPP項目承包范圍逐步向石山鎮、永興鎮、東山鎮、遵譚鎮等鄉鎮和東昌居延伸。同時，積極推進垃圾分類工作，最大限度實現農村垃圾處理資源化和減量化。試點農村生活垃圾分類處理項目建設，解決當前農村垃圾分類收集和處理問題。

　　今后，海口繼續深入推進環衛改革，加速實現城鄉同頻更新。為健全農村環境衛生長效管理機制，各區政府派出大量人力對轄區村莊逐個進行存量垃圾排查統計，市政府把存量垃圾上圖入庫，實行動態監管，上下聯動開展清理工作。市、區兩級財政設立農村垃圾治理專項資金，將農村垃圾治理經費納入年度財政預算，建立起財政持續增長的投入機制。

　　極簡審批 激活發展新動能

　　一個重點建設項目從簽約到進場開工，原來需要一年時間，現在45天即可完成；審批事項由原來的18項精簡到兩項，審批時限由原來的152個工作日縮短至26個工作日……海口高新區美安科技新城推行“極簡審批”改革取得顯著成果。

　　“高新區的‘極簡審批’服務，為企業節省了建設時間，降低了融資和運營成本，讓企業切實享受到了改革帶來的紅利。”海口林安智慧物流商城項目負責人如是贊嘆。日前，高新區組織聯合驗收組對該項目規劃、質監、消防等13個事項進行聯合驗收，一期順利驗收通過。

　　高新區在極簡審批改革中采取“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監管、實行聯合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制，共計十大改革措施。以美安科技新城為例，管委會結合企業項目建設計劃，為入園項目制定極簡審批服務方案，明確各個環節時間節點，規劃許可、施工許可等證照的辦理不再是開工前置條件，由管委會統一編制美安科技新城一期地質災害、壓覆礦產、水土保持、節能審查等區域評估，以區域評估代替單個項目評估。

　　為順利實施極簡審批，高新區還建立了一站式服務平臺和網上信息平臺。按照要求，市工商、稅務、消防等行政主管部門進駐高新區政務服務中心，所有審批事項集中辦理；管委會成立項目綜合服務小組，實行全程代辦服務。網上信息平臺具備網上申報、咨詢、查詢、備案、投訴、評價、公示等功能，“7×24小時”全天候服務，做到園區空間規劃信息、服務督辦公開透明。

　　海口探索審批極簡服務，釋放源源不斷的改革紅利，為經濟發展新常態注入新活力：2016年，高新園區新增注冊企業648家，新增注冊資本金1450億元，2015年末注冊總數僅550戶；招商金額100億元，完成固定投資51億元；完成工業總產值201億元，同比增長12.3%。

　　以全面深化改革的新成效，凝聚起加快建設國際化濱江濱海花園城市的新動力，用良好作風和優質服務為城市發展“保駕護航”。如今的海口，政通人和、人心思進，城市面貌日新月異，城市活力空前釋放，全市經濟社會呈現持續向好發展的大好局面。

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