“一帶一路”倡議代表全球化發展正確方向

　　□張國慶

　　今天，我們觀察“一帶一路”倡議的形成和它未來的發展，必須從時代的維度和世界經濟發展的格局與趨勢來深入研究，才能把握好它的深刻內涵和對未來中國發展的重大意義。

　　正在成為拉動世界經濟增長的動力之源

　　當今世界正發生著復雜深刻的變化：國際經濟、國際投資，深刻調整；國際貿易、多雙邊國際規則，醞釀變化；逆全球化思潮在一些國家勃然興起，一些區域合作方案遭受挫折，保守主義勢力抬頭，“自由、開放、合作”的全球化核心價值理念受到質疑。

　　“一帶一路”就是在這樣一個風云變幻、風雷激蕩的大時代背景下出現并不斷深入進行的一個戰略倡議。其蓬勃的發展勢頭和合作進展，正在成為當今拉動世界經濟增長的動力之源。

　　我國正在組織實施“一帶一路”倡議，是我國審時度勢，在推動中國更緊密地與世界經濟融合發展的同時，進一步激活中國與亞歐大陸經濟發展潛力的重大戰略舉措。它是一個包容性的全球化倡議，是一個可以讓“一帶一路”沿線國家根據自己的實際情況，各盡所能，各施所長，能廣泛參加的，達到互利互惠、互利共贏的高標準發展目標。它體現了中國理念，充分照顧了各國的權益與利益，所要構建的是一個利益共同體、命運共同體和責任共同體。它之所以能得到100多個國家和組織的廣泛響應和積極參與，是因為它代表了全球化發展的正確方向，正在成為全球化新的發展格局。

　　正在影響和調整我國的外經貿格局

　　隨著中國融入全球經濟，全球經濟也越來越與我國密切相關、休戚與共，自2009年以來，我國成為全球第一大貿易出口國，隨后又在2013年首次超越美國，躍居世界第一大貨物貿易體。

　　從我國對外貿易格局來看，我國外貿主要集聚在東南沿海一帶，85%以上的進出口總額和貿易量集中在這里，對外通道過于單一依賴海路。隨著經濟的快速發展和國力的與日俱增，我國對貿易與資源的全球依賴度不斷加深，海上運輸成為我國對外貿易貨物運輸的主要方式。這一點，從對南海問題的研究中我們就可以看出，我國50%的進出口物資、80%的進口原油，需要通過南海運往各地。由于我國原油儲備不夠，儲備體制不健全，而且來源區過于集中，原油進口中70%以上來自于局勢較為動蕩的中東和非洲地區。其中，有五分之四的運輸量要走印度洋—馬六甲海峽線路，形成所謂的“馬六甲困局”。如果到2020年我國對石油的貿易依存度提高到68%，這將深度地影響我國的經濟安全。

　　區域發展與對外通道是互為表里、相互支撐的，經濟重心以及對外貿易如何發展在一定程度上決定了對外通道的路線選擇。改革開放以來，我國沿海地區已成為支撐國民經濟全局的戰略重心區。我國東部地區人口密集，經濟總量占全國的60%；西部地區地廣人稀，面積約占全國的57%，經濟總量只占全國的20%左右。經濟重心倚重于東部沿海地區，必然會對海洋通道產生依賴。要避免過度依賴，就必須實現區域經濟的平衡發展；而要實現平衡發展，就必須實現陸路通道的便利快捷。“一帶一路”倡議通過向西開放和向西發展，并從這里打通另一條走向亞歐大陸的通道，我國廣大的西部地區就可以從開放的末梢變成開放的前沿，成為我國經濟的新增長極。這將有助于逐步改變我國的經濟重心，使我國的外經貿格局得到合理和適度的調整，促進我國東中西部經濟的平衡發展。

　　正在影響和深化與沿線國家的經濟合作格局

　　從規劃落實的國家看，其中亞洲國家40個，主要分布在東盟、西亞、中亞和南亞，歐洲國家24個，主要是原獨聯體和中東歐國家。在這65個國家中，WTO成員方有50個，歐盟成員國有12個，東盟有10個，石油輸出國組織有6個。

　　從整個“一帶一路”倡議格局看，中亞五國是“一帶”的核心區。中亞五國地處亞洲中心，東西長3000公里，南北寬約2400公里，總面積400多萬平方公里，由于扼亞歐兩洲陸路通道，是必經之地、戰略重心。如果中亞不通，整個“一帶”也就不通，所以極具戰略意義。中亞五國基本上與上海合作組織有關系，除土庫曼斯坦是作為參會客人外，其他都是成員國，與我國有共同的安全利益。中亞五國經濟發展水平比較落后。2012年，中亞五國人口6600萬人，GDP規模為2987億美元，與我國的貿易額也只有460億美元。中亞五國與我國共同面臨“三股勢力”的侵擾，需要地區穩定，也有能源資源、經濟貿易合作的天然需求和開發潛力，且發展潛力巨大，是我國實施“一帶一路”倡議需要重點開拓和打通的一個核心區。

　　環中亞地區是“一帶”的拓展區。該地區包括中亞五國外圍的7國、南亞8國、西亞18國。涵蓋上述該地區的人口約19億，GDP規模達7.5萬億美元。從經濟發展水平來看，除了俄羅斯、印度、沙特等國經濟實力較強和資源較為豐富外，其他國家的經濟發展差異較大，整體水平比較落后，主要貿易伙伴為歐盟、美國等發達國家。中國與該地區的經貿往來，除印度716億美元、俄羅斯680億美元、沙特492億美元外，大部分國家與我國的貿易比重都比較小。就是該地區與我國貿易額最大的印度，也比東盟的泰國754億美元要少，所以經濟貿易合作水平亟須提升。特別需要指出的是，該地區富有石油天然氣資源，是我國當前能源進口的主要區域之一，因此是非常重要的能源安全戰略合作地區，我國與之開展經貿合作，不僅極具潛力，而且極有前景。

　　東盟是“一路”的利益重要攸關區。周邊國家是搬不走的鄰居。中國與東盟是重要的合作伙伴，近年來大多數成員國與我國關系友善，雙邊關系發展迅速。2014年，中國與東盟的雙邊貿易額為4804億美元，是我國的第三大貿易伙伴，排在歐盟、美國之后。由于地理位置臨近，加上經濟互補性較強，雙方在進出口貿易、相互投資、承包勞務等領域的合作卓有成效。當然，雙方在發展中競爭與互補兼而有之。競爭性主要表現在：雙方都處在工業化的發展階段，都注重推動外向型經濟，產品的種類、檔次比較接近；出口大多以西方發達國家為主，中國出口與之相類似，存在著競爭；投資環境大同小異，對國際資本需求都處在旺盛階段，對引進外資有所爭奪。其互補性主要表現在：農業方面，由于所處的地理緯度有明顯差別，多數農產品（000061，股吧）不存在直接競爭；科技方面，中國總體水平比東盟國家要高，中國所具備的研究及開發能力，可彌補東盟國家科技發展中的不足；制造業方面，雖然中國和東盟出口制成品均以資源和勞動密集型產品為主，但如果細分會發現產業鏈所處的端點不同，產品結構也頗為不同，互補性仍然很強。此外，東盟是我國西南省區的主要出口市場。所以，東盟是我“一路”的利益重要攸關區，在“一帶一路”倡議中所處的經濟權重十分重要。

　　總之，“一帶一路”倡議不僅在改變我國與沿線國家的經濟貿易發展格局，而且也在改變當今整個全球化的格局。它寄托著“一帶一路”沿線國家發展的共同需求和未來希望，是各國 “共同參與、共同建設、共同分享”的和平合作之路。它將促進全球經濟體系朝著更加公平、公正、合理的方向變革，重塑和再造全球化的發展格局。

　　（作者為中國WTO研究會外顧委委員、原商務部駐上海特派員）

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