近日，我市出臺了《海口市人民政府關于出租汽車行業深化改革的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），以促進網約車與傳統出租車的融合發展，進一步規范網約車平臺的經營服務，保障乘客合法權益，合理配置客運市場資源，積極穩妥地推進我市出租汽車行業改革，實現行業健康穩定發展。

　　那么，我市將如何減輕巡游出租車（傳統出租車）司機和企業負擔，提供科學的管理服務，促進網約車與傳統出租車的融合發展呢？市交通港航局有關負責人對此進行了深入解讀。

　　三方面減輕傳統出租車負擔

　　“我市將從三方面減輕巡游出租車負擔。”該負責人說，市政府將鼓勵降低出租車承包金，給予出租車司機1個月休假期，不再收取巡游出租車企業經營履約保證金。

　　我市將調整現行的巡游出租車司機承包經營履約保證金制度，建立巡游出租車經營承包費定額協商機制。為減輕巡游出租車司機的負擔，政府鼓勵、支持巡游出租車企業、行業協會與巡游出租車司機、工會組織依法平等協商降低現有司機向企業繳納的承包經營履約保證金，且承包經營履約保證金的利息收益歸司機享有，并逐步建立承包經營履約保證金由司機、企業、銀行簽訂三方托管協議進行銀行托管的機制；同時，鼓勵采用多種承包形式，合理確定收入分配，并在企業與司機簽訂的合同中予以明確，根據經營成本、運價變化等因素實行協商調整，通過多種渠道公開經營承包費定額項目的構成、測算的方法等。

　　為保障巡游出租車司機休息權益，政府鼓勵、支持巡游出租車企業在與司機的經營合同中明確司機依法或依合同約定，每年可享受免交月承包金的1個月休假期（鄉鎮出租車除外）。

　　為提高企業資金使用效率，政府不再收取巡游出租車企業經營履約保證金，已收取的按規定結算后退回給企業。

　　科學推進出租車管理服務

　　“為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，我們將大力推進更加科學的管理服務。”該負責人說。

　　一方面，我市將制定出租車運力動態調整方案，按照增度與人口數量、平均出行距離變化相協調的原則，綜合考慮經濟發展水平、出租車里程利用率及城市交通擁堵狀況等因素，政府適時建立包括巡游出租車和網約車在內的出租車運力動態調整機制。

　　另一方面，政府主管部門將不斷完善以服務質量信譽考核為導向的巡游出租車運力指標配置和管理制度，對原有指標和新增指標均采用無償但有期限的指標管理。出租車經營企業退出巡游出租車經營的，政府依規無償收回運力指標。巡游出租汽車經營者在經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為和服務質量信譽考核不合格等情形，按有關規定或約定收回運力指標。

　　我市將充分發揮運價調節巡游出租車運輸市場供求關系的杠桿作用，適時建立運價動態調整機制。巡游出租車逐步實行政府指導價范圍內的行業自主定價，最終實現完全行業自主定價。巡游出租車按計價器收費。網約車運價實施市場調節價，必要時實行政府指導價。

　　同時，相關部門將統籌考慮出租車綜合服務區、停靠點、候客泊位、充電樁等服務設施布局，納入城市基礎設施建設規劃，認真組織實施，妥善解決出租車司機在停車、就餐、如廁等方面存在的實際困難。

　　促進“兩車”融合發展

　　“促進網約車與傳統出租車融合發展，更好地滿足市民游客出行需求，是這次改革的主要目的。”該負責人說。

　　“我市將推動巡游出租車行業升級。”該負責人說，巡游出租車行業要加快與互聯網融合發展，推動行業升級。市交通局要加快巡游出租車行業信息化升級，安裝符合規定的計程計價設備，逐步擴大巡游出租車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務，減少車輛空駛，方便公眾乘車；探索在巡游出租車推廣使用符合金融標準的非現金支付方式；鼓勵巡游出租車企業提供網約服務；鼓勵巡游出租車企業之間相互整合，提高規模和管理效率。

　　我市還規范發展網約車，制定了網約車的管理細則。

　　我市將創新服務質量監管機制，加強信用制度建設，市交通部門和行業協會將建立巡游出租車和網約車經營者和從業人員信用管理制度和評價系統。我市還將建立出租車監督管理聯動機制，加強對巡游出租車公司和網約車平臺的監督檢查，各主管部門將實現相關數據互聯互通互認。

　　記者 史發梅

　　（海口網4月19日訊）

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