抓改革落實(shí)，需要全時(shí)段推進(jìn)、全方位協(xié)調(diào)、全過(guò)程監(jiān)控，結(jié)合理論思考和發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行綜合把握，不斷予以發(fā)展

　　“點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下”“深入實(shí)際、深入基層”……4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三十四次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“督察是抓落實(shí)的重要手段”。會(huì)上，還審議了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組開(kāi)展改革督察工作情況的報(bào)告。以督察推動(dòng)改革落地，檢驗(yàn)著謀劃改革的勇氣和決心，更啟示著落實(shí)改革的智慧和方法。

　　“一分部署，九分落實(shí)”，經(jīng)常被用來(lái)形容改革落實(shí)的重要性。改革的方法論中，抓落實(shí)是至關(guān)重要的內(nèi)容。怎么推進(jìn)、怎么評(píng)估，抓什么、怎么抓，矛盾怎么應(yīng)對(duì)、活力如何激發(fā)，每個(gè)具體問(wèn)題背后，都需要方法論的支撐。從“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”到“責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)”，從“一竿子抓到底”到“學(xué)會(huì)彈鋼琴”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)改革落實(shí)問(wèn)題念茲在茲，形成了領(lǐng)導(dǎo)改革、落實(shí)改革的深刻方法論。

　　抓落實(shí)絕非“等在終點(diǎn)看誰(shuí)先撞線”那么輕松，而是需要全時(shí)段推進(jìn)。尤其是要注意解決執(zhí)行中統(tǒng)一思想的問(wèn)題，時(shí)不時(shí)給大家擰擰螺絲、敲敲腦袋，凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。司法體制改革中推行員額制，會(huì)影響到部分人的切身利益，難免出現(xiàn)思想波動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，體現(xiàn)了改革落實(shí)中抓推進(jìn)的方法論。換句話說(shuō)，抓改革落實(shí)，不是打完發(fā)令槍就沖刺，而是需要有跑馬拉松的準(zhǔn)備，調(diào)整呼吸、保持節(jié)奏、釋放動(dòng)力、修正策略，才能確保改革始終沿著正確方向蹄疾步穩(wěn)地前進(jìn)。

　　抓落實(shí)絕非“老牛拉車(chē)使蠻力”那么粗糙，而是需要全方位協(xié)調(diào)。改革進(jìn)入深水區(qū)，也意味著改革的耦合性、復(fù)雜性增加，許多時(shí)候往往牽一發(fā)而動(dòng)全身?！皩W(xué)會(huì)彈鋼琴”，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可說(shuō)是一個(gè)基本的方法論。自己牽頭或單獨(dú)實(shí)施的改革，要注意消除其外部性；配合其他部門(mén)實(shí)施的改革，要保持節(jié)奏同步；即便是內(nèi)部改革任務(wù)，也要考慮它和四梁八柱的關(guān)系。有人曾以“轉(zhuǎn)盤(pán)子”說(shuō)明這一點(diǎn)：十幾個(gè)盤(pán)子，在竿頭快速轉(zhuǎn)動(dòng)，交替起伏而又井然有序，要領(lǐng)就是統(tǒng)籌兼顧，哪個(gè)盤(pán)子失去轉(zhuǎn)速了就要趕緊加力，不能讓一個(gè)停下來(lái)。

　　抓落實(shí)也絕非“按下開(kāi)始鍵后等結(jié)果”那么簡(jiǎn)單，而是需要全過(guò)程監(jiān)控，做更精細(xì)的質(zhì)量控制。習(xí)近平總書(shū)記曾要求對(duì)改革進(jìn)行“三督三察”：督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，此次會(huì)議再次提出“拓展督察工作廣度和深度”，正是要將督察貫穿改革始終。在一些地方，改革督察力度也不斷加大。2015年，湖北省市兩級(jí)就改革不力問(wèn)題點(diǎn)名通報(bào)或約談400多批次，對(duì)省商務(wù)廳、省國(guó)土廳等13家單位分別下達(dá)了《改革督察意見(jiàn)書(shū)》。查鋪查哨、查崗查效，才能確保對(duì)改革落實(shí)的質(zhì)量控制，讓改革不空轉(zhuǎn)、不打滑。

　　改革落實(shí)不是瞎折騰，而是在頂層設(shè)計(jì)之下探索現(xiàn)實(shí)路徑，體現(xiàn)著改革的“實(shí)踐理性”。這也決定了，落實(shí)改革的方法論不是死的、教條的，而是需要結(jié)合理論思考和發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行綜合把握，不斷予以發(fā)展。比如調(diào)研，不僅是改革啟動(dòng)前的工作，改革落實(shí)同樣離不開(kāi)調(diào)查研究，找到堵點(diǎn)、抓住節(jié)點(diǎn)，改得好的及時(shí)總結(jié)，改得不好的及時(shí)調(diào)整。拿混合所有制改革來(lái)說(shuō)，一些地方存在“定股比”“下進(jìn)度”的情況，相關(guān)主要負(fù)責(zé)人在廣泛調(diào)研后，明確了“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”的思路，更好地保障了政策效果。隨著改革的全面深化，方法論無(wú)疑也需要進(jìn)一步精細(xì)化、體系化，這不僅是提升改革執(zhí)行力的需要，也是完善國(guó)家治理能力的需要。

　　“你期待改變嗎？”奧巴馬曾以此為口號(hào)，贏得美國(guó)總統(tǒng)大選。然而，期待與結(jié)果畢竟是兩碼事，改變很重要，但如何去改變更重要。對(duì)于永遠(yuǎn)處于改革進(jìn)行時(shí)的中國(guó)，改革的方法與改革的結(jié)果息息相關(guān)。只有以科學(xué)的方法指導(dǎo)積極的行動(dòng)，才能善始善終、善作善成，讓改革始終與人民對(duì)美好生活的向往同頻共振，和中華民族偉大復(fù)興的樂(lè)章水乳交融。