{綜述}

　　海南積極推進全域旅游示范省創建工作，以“點、線、面”入手，推動國際旅游島建設提質升級

　　把全省作為一個大景區來打造

　　-海南日報記者 羅霞

　　去年1月舉行的2016年全國旅游工作會議提出，開展首批全域旅游示范區創建工作，其中海南被確定為全國首個全域旅游創建省。在今年的全國兩會上，“全域旅游”還被首次寫入政府工作報告。

　　“推進全域旅游，把全省作為一個大景區來打造，是落實習近平總書記‘以國際旅游島建設為總抓手’殷切囑托的具體行動，是實現‘十三五’期間‘把海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”去年，就推進海南全域旅游示范省創建工作開展專題調研時，現任省委書記、時任省長劉賜貴強調推進全域旅游的重要性。

　　一年多來，全省上下將思想轉化成行動，以“點、線、面”入手，全面啟動全域旅游創建工作，全面貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革，在為全國探索經驗、作出示范的同時，形成了旅游產業發展的合力，有效促進海南旅游轉型升級。

　　扛起責任擔當創建全域旅游示范省

　　隨著中國進入大眾旅游時代，人們對旅游品質、旅游創新提出了更高要求。在今年的全國兩會上，多家中央媒體關注海南改革發展，其中全域旅游成為大家關注的熱點話題。

　　對于海南而言，創建全域旅游示范省，為全國探索經驗、作出示范，具有全局性的戰略意義。

　　《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確提出海南國際旅游島建設發展的六大戰略定位，其中包括我國旅游業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地等。2013年4月，習近平總書記在海南考察時強調，“要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。”

　　圍繞創建全域旅游示范省，劉賜貴要求，要站在全省改革發展全局和為全國探索經驗的戰略高度，進一步提高認識、統一思想。“我們要把海南全島作為一個大景區來規劃建設，實現‘日月同輝滿天星’，全省處處是美景。”“推進全域旅游，要注重點、線、面相結合。”

　　“海南作為國際旅游島，發展全域旅游最為合適。”省旅游委主任孫穎說，在各方的共同努力下，海南全域旅游創建工作已取得初步成果。

　　自去年海南被確定為全國首個全域旅游創建省以來，一方面，海南積極做好全域旅游頂層設計，出臺了《海南省創建全域旅游示范區工作導則》《海南省創建全域旅游示范區工作認定標準》《海南省全域旅游建設發展規劃》等。另一方面，海南推進“點、線、面”建設，推動現代旅游治理機制建設。

　　創新務實推進

　　“點、線、面”全面發展

　　瓊海是海南全域旅游發展的一大亮點，散發出處處皆景區的魅力。“在嘉積、博鰲等特色小鎮打造初見成效的基礎上，去年瓊海繼續推進其他特色小鎮建設，打造全域特色度假休閑旅游網絡。”瓊海市旅游委負責人說。

　　從全省來看，海南按照“點、線、面”全面發展的理念，一是著重推進旅游精品城市、省級旅游產業園區、重點旅游度假區、旅游綜合體、旅游景區景點、風情小鎮、鄉村旅游點、特色旅游街區等“點”的建設。二是加快旅游公路干線及沿線旅游景觀建設，一批旅游交通干線等在建。三是從硬環境和軟環境加強“面”的建設。硬環境建設包括“五網”建設以及旅游公共服務提升工程，軟環境建設包括人的素質全面提高、旅游人才的引進和培養、旅游市場秩序建設、文明旅游建設、旅游安全建設等。

　　在海南，全域旅游發展注入了許多“創新因子”。海南抓住省域“多規合一”改革試點的契機，把全島作為一個大景區來規劃建設，嚴守生態底線，加快推進“五網”基礎設施建設；推動旅游治理機制建設，啟動導游管理體制改革，三亞“1+3”旅游綜合管理和旅游綜合執法模式獲全國點贊，萬寧、瓊海也成立了旅游警察、工商旅游分局和巡回法庭；加快推進博鰲樂城國際醫療旅游先行區等建設，通過改革創新不斷釋放發展活力。

　　海南將全域旅游發展與美麗海南百鎮千村建設、脫貧攻堅等結合起來；嚴守生態紅線，把保護好海南的生態環境作為基本前提；在擴大開放中推進全域旅游，引進資本參與開發；推動產業轉型升級，強化產業融合，讓游客更舒心滿意，讓全省人民共享發展成果。

　　突出問題導向

　　推動旅游轉型升級

　　旅游產品有效供給不足、旅游國際化水平有待提高……針對旅游業發展中的這些問題，于發展全域旅游中推進旅游供給側結構性改革，在海南得到積極踐行。

　　從產品優化——

　　海南高端化、國際化、特色化產品供給不足，為此海南積極引進和建設海洋旅游、會展旅游、森林生態旅游、康養旅游等旅游項目，并推進系列國際化改造；開展景區復核檢查和整治，推進廁所革命和公共服務品質提升；避免“千村一面、千景一面”等發展誤區，推動各產業、各行業與旅游業的深度融合。

　　從布局優化——

　　去年以來海口、三亞等十余個市縣均收獲頗豐，成功攬獲一批旅游投資項目。去年，全省成功簽約旅游項目58個，簽約金額1551億元；海口觀瀾湖度假區、三亞亞特蘭蒂斯、儋州海花島旅游綜合體等81個旅游重點項目完成投資447.38億元，6大旅游園區重點項目完成投資188.78億元，25個重點旅游度假區重點項目完成投資76.99億元。

　　海南提出，到2018年年底，基本形成“點、線、面”全面發展的全域旅游格局，全省18個市縣都建成全域旅游示范區。“海南全域旅游示范省創建工作走到了關鍵節點上，今年將是我們全力推進的一年。”孫穎表示。

　　(本報海口4月16日訊)

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