曾經(jīng)試點(diǎn)的小區(qū)和道路，分類垃圾桶被撤 市民抱怨：前期分類不到位，后期處理一鍋燴

　　海口垃圾分類

　　這題怎么解

　　3月29日，海口環(huán)衛(wèi)工人在坡巷路清理垃圾，雖然是分類垃圾箱，但市民投放垃圾沒有分類。

　　2014年，72萬噸;2015年，78萬噸;2016年，94萬噸。這是海口市近三年的垃圾量數(shù)據(jù)，每年都以數(shù)萬噸乃至10多萬噸的量在增長(zhǎng)。如何讓這座城“輕下來”?海口再次想到了垃圾分類。

　　今年3月22日，海口市環(huán)衛(wèi)局發(fā)布《生活垃圾分類減量工作方案》。根據(jù)方案，海口今年5月將在各區(qū)選取30個(gè)單位，即全市選取120家單位進(jìn)行生活垃圾分類試點(diǎn)工作。另外，海口將在2018年全面推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)市區(qū)垃圾分類全覆蓋。

　　目前海口市垃圾分類的情況到底怎么樣?如何才能避免垃圾分類出現(xiàn)“叫好不叫座”的局面?對(duì)此，記者進(jìn)行了一番走訪調(diào)查。

　　剛開始

　　大家很積極按類別丟垃圾

　　后來就亂丟分類垃圾桶也撤了

　　海口的垃圾分類在過去做過不少工作，也曾取得一定的效果，但未能有效保持，致使垃圾分類處理如今處于較為尷尬的境地。

　　海口市瓊山區(qū)委住宅區(qū)曾于2010年、2014年兩度被納入海口市垃圾分類試點(diǎn)。3月28日上午，南國(guó)都市報(bào)記者來到該住宅區(qū)，健身區(qū)旁宣傳欄上的垃圾分類信息引人注目。“分類垃圾桶確實(shí)好，但是后來不知怎么就沒了，現(xiàn)在垃圾桶都統(tǒng)一成綠色的啦。”住戶曾女士指著分類垃圾宣傳欄不遠(yuǎn)處的垃圾房告訴記者。

　　“那時(shí)，三四種垃圾桶放在外面，開始大家都按要求扔，但后來基本上就隨便丟了。”說起曾經(jīng)試點(diǎn)垃圾分類，瓊山區(qū)委機(jī)關(guān)宿舍大院服務(wù)部工作人員羅女士無奈地說，因?yàn)樽魝儾蛔⒁鈱?duì)垃圾進(jìn)行分類，難以管理，分類垃圾桶在該小區(qū)設(shè)置沒多久就撤了。

　　秀英區(qū)秀海小區(qū)，海德路、五指山路、美俗路……記者走訪發(fā)現(xiàn)，這些曾經(jīng)的海口分類垃圾試點(diǎn)，那些分類的垃圾桶“淪落”成了普通的垃圾桶，里面根本沒法區(qū)分哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾。

　　為啥呢

　　分類種類多讓人一頭霧水

　　收集處理利用設(shè)施不完善

　　“主要是麻煩，之前垃圾分類的種類太多，搞得有點(diǎn)暈。”瓊山區(qū)委住宅區(qū)一位工作人員告訴記者，過去采取的分類處理，居住小區(qū)實(shí)行“有害垃圾、廢玻璃、可回收物、其它垃圾”四分類;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所實(shí)行“有害垃圾、可回收物、其它垃圾”三分類;公共場(chǎng)所實(shí)行“可回收物、其它垃圾”二分類。

　　大多數(shù)曾經(jīng)參與試點(diǎn)的市民反映，這樣弄得太雜太亂，弄得人一頭霧水。美蘭區(qū)一試點(diǎn)單位的員工說，分類太雜太多讓人根本搞不清楚，再有就是對(duì)垃圾的分辨，太多數(shù)市民也缺乏這類知識(shí)，根本弄不清要處理掉的垃圾到底屬于哪一類，最后就是胡亂丟。

　　“前期分類不到位，后期處理一鍋燴。”還有市民抱怨，“就算我們分類放了，垃圾車收集時(shí)，可能還會(huì)混在一起，那我們還垃圾分類干嘛?”

　　“垃圾分類成難題，這并非海口獨(dú)有，全國(guó)都如此。”海口市環(huán)衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。這些年，海口的垃圾分類工作一直處于摸索階段，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在相關(guān)的垃圾分類終端處理和利用設(shè)施尚未完善;宣傳不到位等種種不足。

　　A

　　對(duì)可以管好的單位進(jìn)行嚴(yán)管

　　為提高生活垃圾的減量化、資源化、無害化管理水平，今年海口再度發(fā)力，推進(jìn)生活垃圾分類減量工作。那么，這一次海口準(zhǔn)備如何去解決垃圾分類工作存在的難題?

　　海口市環(huán)衛(wèi)局日前發(fā)布了《生活垃圾分類減量工作方案》。根據(jù)該方案，海口今年5月將在各區(qū)選取30個(gè)單位，即全市選取120家單位進(jìn)行生活垃圾分類試點(diǎn)工作。海口市環(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)劉曉華表示，此次試點(diǎn)工作跟以往相比，有了許多改進(jìn)。如對(duì)試點(diǎn)單位大致區(qū)分為三大塊，黨政機(jī)關(guān)、餐飲企業(yè)、居民小區(qū)，對(duì)當(dāng)中可以嚴(yán)管的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、餐飲企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位等進(jìn)行嚴(yán)管，實(shí)行考核制度，對(duì)不好管的(包括居民小區(qū))實(shí)行引導(dǎo)。

　　B 只分為干、濕垃圾兩大類

　　分類投放

　　干垃圾

　　塑料、紙類、金屬、包裝盒、廢棄織物等

　　分類收運(yùn)

　　收運(yùn)設(shè)施要與前端生活垃圾分類方式和“桶車直運(yùn)”相匹配，密閉運(yùn)輸。

　　濕垃圾

　　餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂、糧食及其制品、蔬果、肉蛋、水產(chǎn)、罐頭食品等

　　分類處理

　　干垃圾由環(huán)衛(wèi)分揀員進(jìn)行二次分類，可回收物由環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)自行處置或直接進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，不可回收垃圾通過焚燒發(fā)電方式處理。

　　餐廚垃圾等濕垃圾運(yùn)往餐廚垃圾處理廠集中處理。

　　C

　　完善垃圾分類終端處理和利用設(shè)施

　　海口市環(huán)衛(wèi)局副調(diào)研員劉波表示，前期，海口市在完善垃圾分類終端處理和再利用設(shè)施方面做了大量的工作，為此次推進(jìn)生活垃圾分類減量工作提供了有利條件。如：海口市餐廚垃圾處理廠、沼氣發(fā)電廠、廢舊家具處理廠均已投入運(yùn)營(yíng)，目前運(yùn)營(yíng)效果良好。建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目也已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段。

　　劉波透露，海口市環(huán)衛(wèi)部門還準(zhǔn)備提供一塊場(chǎng)地，給各環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為干垃圾分揀之用。另外，海口市人大今年還有相應(yīng)的立法任務(wù)，今年將出臺(tái)《海口市垃圾分類管理辦法》，待該《辦法》出臺(tái)后，屆時(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)將更加健全。海口市環(huán)衛(wèi)部門還將加大宣傳力度。

　　“在2018年，我們將逐步推進(jìn)生活垃圾分類收集特許經(jīng)營(yíng)，建立長(zhǎng)效管理體系。”劉波表示，推進(jìn)生活垃圾分類減量工作必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)企業(yè)參與原則。引導(dǎo)廢舊資源回收行業(yè)及環(huán)衛(wèi)PPP(指政府和社會(huì)資本合作的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式)公司全面進(jìn)入。　　

　　垃圾分類宣傳進(jìn)校園，孩子們?cè)谶M(jìn)行體驗(yàn)。記者 汪承賢 攝

　　一種探索

　　全面推廣“垃圾智慧分類模式”

　　分類扔垃圾 可兌積分換獎(jiǎng)品

　　其實(shí)，近兩年，海口在進(jìn)行環(huán)衛(wèi)一體化改革之后，海口的環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)在垃圾分類工作方面也做了比較積極的探索，并取得了顯著的效果。

　　垃圾袋上貼二維碼、居民按分類扔垃圾還有獎(jiǎng)品拿……2016年8月9日，由海口京環(huán)公司在瓊山區(qū)金科嘉園小區(qū)內(nèi)建設(shè)完成的全國(guó)首個(gè)智慧垃圾分類屋正式投入使用，其不同以往的智慧型垃圾分類模式開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)垃圾分類領(lǐng)域的先河，讓所有人都為之眼前一亮。

　　幾個(gè)月過去，記者來到金科嘉園小區(qū)采訪時(shí)了解到，這里的居民對(duì)這個(gè)智慧垃圾分類屋普遍持歡迎的態(tài)度。“以前的垃圾屋異味大，不衛(wèi)生，但是這個(gè)就不一樣了，它沒什么臭味，我們現(xiàn)在有免費(fèi)的垃圾桶、垃圾袋可以用，而且都習(xí)慣了按要求進(jìn)行干濕垃圾分類再投放，我們還能兌積分換獎(jiǎng)品呢!”小區(qū)居民周女士說。

　　海口京環(huán)公司智慧垃圾分類屋主管王菲菲表示，不同于以往的垃圾分類工作，該公司目前這種“垃圾智慧分類模式”做到了返利于民，給老百姓實(shí)惠，這樣可以提高大家對(duì)垃圾分類的自覺性和積極性。

　　據(jù)介紹，“垃圾智慧分類模式”是一種社區(qū)生活垃圾智慧分類回收體系，該模式針對(duì)垃圾分類與再生資源回收存在的問題融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提出系統(tǒng)化、智慧化的解決方案。

　　目前，由京環(huán)公司開展的金科嘉園小區(qū)垃圾智慧分類屋的推廣效果顯著，居民踴躍參與，每月主動(dòng)投放的可回收垃圾約1.5噸。在此次經(jīng)驗(yàn)及基礎(chǔ)上，海口又先后建設(shè)了5家垃圾智慧分類屋，截至3月28日累計(jì)注冊(cè)用戶已有3963戶，分揀干垃圾重量8759千克。

　　今年，海口還計(jì)劃全市再建400個(gè)垃圾智慧分類收集點(diǎn)，同時(shí)倡議單位、小區(qū)主動(dòng)建設(shè)。建成后網(wǎng)絡(luò)將覆蓋海口重點(diǎn)區(qū)域，同步投入建設(shè)垃圾精選中心，完善再生資源循環(huán)體系。這其中，京環(huán)公司已確定建設(shè)39座左右。

海口紅城湖國(guó)際廣場(chǎng)門口的智慧垃圾分類屋。

　　一些建議

　　“智慧垃圾分類”還需“后端”支持

　　海口京環(huán)公司工作人員表示，“智慧垃圾分類模式”有利于推進(jìn)垃圾分類工作，但如果僅僅依靠企業(yè)落實(shí)垃圾分類工作，相當(dāng)于杯水車薪，肯定無法全面推廣。而建設(shè)分類屋對(duì)于垃圾分類工作來說到此并沒有真正結(jié)束，要完善分類運(yùn)輸、分類處理的產(chǎn)業(yè)鏈等，還有諸多后續(xù)工作，分類屋建設(shè)只是垃圾分類“第一步”。現(xiàn)階段，該公司雖然已經(jīng)建成干垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，但在后期打包、回收再利用等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備還有待完善，這些都需要政府提供更有力的支持，這樣有利于真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類。

　　健全垃圾分類相關(guān)法制

　　民主黨派曾在政協(xié)海南省六屆三次會(huì)議上建議海口從4方面推進(jìn)垃圾分類工作。首先，健全垃圾分類相關(guān)法制，將相關(guān)工作納入發(fā)展規(guī)劃。其次，改革投資體制，推動(dòng)生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化，打破政府管理、投資及環(huán)衛(wèi)部門獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的管理體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第三，實(shí)施“垃圾不落地”計(jì)劃，強(qiáng)制推行垃圾分類收運(yùn)處理。試點(diǎn)城鎮(zhèn)街道、居民社區(qū)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱等生活垃圾暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，每家每戶實(shí)施“兩袋一桶”制，“強(qiáng)制”市民在家中對(duì)垃圾進(jìn)行粗分類。

　　環(huán)衛(wèi)工人將已經(jīng)干濕分離的垃圾裝車運(yùn)走。

　　開展垃圾分類全民教育

　　曾在日本生活多年的市民吳女士認(rèn)為，做好垃圾分類，關(guān)鍵先得讓居民掌握垃圾分類的知識(shí)。只有居民知道如何準(zhǔn)確分類垃圾，了解哪些垃圾存在污染、哪些垃圾可以回收，才能準(zhǔn)確分類投放垃圾。當(dāng)前職能部門必須組織專業(yè)人士走進(jìn)社區(qū)，特別是走進(jìn)校園，與民眾近距離開展持續(xù)性的垃圾分類知識(shí)教育，并在垃圾桶、垃圾袋上印垃圾分類知識(shí)。在這一點(diǎn)上應(yīng)向日本學(xué)習(xí)，日本在推動(dòng)垃圾分類上，花了10年時(shí)間開展全民教育，才把垃圾分類回收做得如此之好。

　　小區(qū)業(yè)主的可回收垃圾掃描登記后可以積分。

　　看看別人怎么做

　　德國(guó) 采取“連坐式”懲罰措施

　　德國(guó)是第一個(gè)為“垃圾經(jīng)濟(jì)”立法的國(guó)家。1991年，德國(guó)通過了《包裝條例》，要求生產(chǎn)廠家和分銷商對(duì)其產(chǎn)品包裝全面負(fù)責(zé)，1996年頒布實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》。在敦促實(shí)施生活垃圾分類方面，德國(guó)采取“連坐式”的懲罰措施。若某一處垃圾經(jīng)常沒有分類投放，附近小區(qū)的物業(yè)管理員及全體居民會(huì)集體收到警告信。若警告后未改善，會(huì)提高這片居民區(qū)的垃圾清理費(fèi)。

　　日本 按“垃圾回收日歷”回收

　　日本建立一套合理垃圾分類回系統(tǒng)，以千葉縣的佐倉市為例，市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課，專門負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)居民的垃圾回收管理。居民按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”具體要求，將家中的生活垃圾分類完畢，約定每個(gè)月的某個(gè)星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別，一目了然。

　　美國(guó) “3R”原則效益多

　　在美國(guó)，人們熟知所謂“3R”原則，也即：減少(Reduce)、再利用(Reuse)、回收(Recycle)。除做好垃圾分類外，在美國(guó)，還有很多垃圾不能隨意丟棄。要扔舊家具，至少提前一天與指定收取機(jī)構(gòu)電話預(yù)約回收日期，屆時(shí)將舊家具放在家門前，會(huì)有專人收取。要扔電子產(chǎn)品，需送到專門回收中心，或預(yù)約專人上門回收。要扔電池等有害廢物，可以上網(wǎng)找回收點(diǎn)。

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