央廣網青島2月25日消息(記者王偉)據中國之聲《央廣新聞》報道，青島市政府近日發布的地方性規章《青島市中小學校管理辦法》中提出，“對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒”。學校被賦予“懲戒權”引發社會廣泛關注。青島市政府相關部門24日召開新聞發布會對此進行公開回應，表示相關細則正在加緊制定。

　　據了解，青島市出臺的該辦法是全國或地方教育性法規中，首次提出“懲戒”的概念，這一概念引發輿論熱議。對于孩子的不正當做法，到底該不該懲戒，成為老師格外為難的事情。該辦法的出臺，無疑為老師的教育手段增添了一個砝碼。青島市超銀小學老師張嘉巍表示，“對老師來講，非常感謝社會上能夠看到老師的這種適當行為，有助于我們的教育教學工作，有助于孩子們能夠更好的在校園里面快樂的生活。”

　　張嘉巍覺得，辦法中雖然說可以進行適當的懲戒，但其實承擔的更多的是警戒線的作用，防患于未然，“就像約法三章一樣，比如我這樣不按照老師的要求去做，可能會受到一個‘懲罰’，在這之前，孩子的心理不會有這樣的想法。最后的受益人不光是老師，孩子也是受益人。”

　　在采訪中，老師對管理辦法的態度是一致認可，認為這是一種教育手段的回歸。有的老師表示，適度的懲戒當然不是體罰，懲戒有很多種適當的方式，可以因人因事而異，比如說抄寫課文、罰做值日等。也有的老師說，在學校這個相對封閉的環境里，明顯的感覺到老師所擁有的權威越來越弱，由于種種原因，現在很多老師都不敢太管孩子，導致有些孩子不受管教、無法成方圓。青島市超銀小學老師姜媛媛認為，“教育局出臺的此條文對老師來講是一種保護。但在平常教育孩子的過程當中，還是以“愛”為抓手，以“愛”為主。”

　　而社會各界對于懲戒問題，關注的焦點問題是如何確定懲戒的方式和范圍？以及懲戒在實際的教育教學中會不會變異為體罰或變相體罰？對此，青島市教育局副局長王洪琪作出了回應。王洪琪表示，關于懲戒權，在國家相關法律法規中可以找到其法理依據，“教育法第二十九條規定，學校的一項基本權利是對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或者處分。2009年出臺的《中小學班主任工作規定》第十六條規定，班主任在日常教學中有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”

　　王洪琪說，懲戒是教育的重要內容形式，是學校維護正常校風校紀、管理的重要保障。主要目的是通過懲戒讓學生認識錯誤，糾正錯誤。本質上同激勵、表揚等方式是一樣的。社會和家長擔心的是怕懲戒過當，變成體罰。“我看到家長發的微信，大體上有兩種聲音，一種聲音是堅決支持，一種聲音是有不同意見，肯定懲戒應該做，但怕把經念歪，政策很好，怕落實中走樣。懲戒不等于體罰。教育懲戒至少要遵守以下幾點原則。一是目的正當。教育懲戒是為幫助學生改正錯誤。二是教育為主。懲罰是手段，重在教育。應當尊重學生人格尊嚴。三是措施合理。充分考慮未成年人的年齡特點。四是程序合法。立足于通過教育保護學生，促進學生健康成長。”

　　關于輿論普遍關心的“懲戒”細則問題，王洪琪表示，目前正在加緊制訂，細則出臺后會及時向社會發布。“下一步會依據法律法規，會同專家，發動校長、教師、家長、學生和社會各個方面廣泛參與，科學研討懲戒的內容和形式。加快相關指導法規的研究和修訂，出臺詳細實施細則。”