互聯(lián)網(wǎng)的開放性和輻射性,決定了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)必須有更嚴(yán)格的監(jiān)管措施,否則只會導(dǎo)致亂象叢生

　　國家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。其中要求,網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查,進(jìn)行實(shí)名登記,審查相關(guān)許可證；與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,明確食品安全責(zé)任。網(wǎng)上公示的店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致,公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致(2月11日《光明日報(bào)》)。

　　近年來,網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)發(fā)展非常迅猛,甚至有很多專門從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的群體和區(qū)域。但網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的衛(wèi)生和食品安全狀況卻較為混亂。媒體多次曝光一些網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺放縱甚至誘導(dǎo)黑作坊入駐,而這些黑作坊涉嫌無照經(jīng)營、登記地址虛假、盜用后廚照片等違法違規(guī)行為,甚至在有的報(bào)道中,老板娘用牙咬開火腿腸放到炒飯中,廚師將手指伸進(jìn)鍋里沾湯汁嘗味道等現(xiàn)象。因此,確實(shí)應(yīng)該強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管,尤其應(yīng)強(qiáng)化訂餐平臺的監(jiān)管職責(zé)。

　　從立法層面來看,我國食品安全法早已要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺應(yīng)履行管理義務(wù),但由于相關(guān)規(guī)定較為原則,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些訂餐平臺不僅未履行監(jiān)管義務(wù),反而默認(rèn)違規(guī)商家入駐經(jīng)營,甚至誘導(dǎo)商家共同應(yīng)付外部監(jiān)管。其放任乃至慫恿的態(tài)度,無疑導(dǎo)致黑心商家通過互聯(lián)網(wǎng)禍害更多不特定群體的用餐安全。

　　上述問題,究其原因主要在于監(jiān)管模式,傳統(tǒng)監(jiān)管多是到實(shí)體店鋪審核檢查,消費(fèi)者在店鋪用餐時也可體驗(yàn)用餐環(huán)境,發(fā)現(xiàn)違規(guī)可及時舉報(bào)或用腳投票。而互聯(lián)網(wǎng)背景下,專做外賣的商家只需接網(wǎng)絡(luò)訂單即可,即便存在實(shí)體店鋪,很多訂餐者也未必體驗(yàn)過。如此以來,哪怕商家將操作間設(shè)在污水橫流、蒼蠅橫飛的場所,只要網(wǎng)絡(luò)上宣傳圖片高大上,消費(fèi)者也會信以為真,根本覺察不到違規(guī)行為。甚至監(jiān)管部門也不知道其藏身何處,監(jiān)管起來心有余而力不足。

　　因此,應(yīng)強(qiáng)制訂餐平臺對每一家店鋪進(jìn)行實(shí)地審查,并要求在網(wǎng)絡(luò)上公示商家門面、大堂、廚房等圖片,公示的菜品圖片、主輔料等信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致或一致。這樣做的目的就是避免訂餐平臺基于各種因素,不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),做黑心商家的幫兇。同時,也避免商家故意將過度美化的飯菜圖片放到網(wǎng)絡(luò)上欺騙消費(fèi)者,誘導(dǎo)消費(fèi)者訂購與實(shí)際口味相差甚遠(yuǎn)的“美味佳肴”。如果《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》得以實(shí)施,再有以虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者、規(guī)避監(jiān)管的違規(guī)行為時,商家和訂餐平臺不僅要受到行政處罰,還要就其欺詐行為賠償消費(fèi)者損失。

　　當(dāng)然,該征求意見稿尚有待完善的地方,如就現(xiàn)有技術(shù)而言,完全可以創(chuàng)新監(jiān)管模式。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的黑名單體系,并要求訂餐平臺將商家信息接入監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫,當(dāng)商家上傳證照后,監(jiān)管部門可及時查驗(yàn)證照的真實(shí)性,一旦上線違規(guī)商家,監(jiān)管部門也可及時發(fā)現(xiàn)并查處、取締。二是不妨要求在后廚及大廳安裝監(jiān)控,實(shí)時向平臺傳送數(shù)據(jù),減少違規(guī)操作現(xiàn)象。三是應(yīng)要求兼營網(wǎng)絡(luò)餐飲的商家需標(biāo)明其網(wǎng)路餐飲與出售給其他食客的餐飲是否相同,即“網(wǎng)絡(luò)款”與“實(shí)體款”是否一致,以免誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐者。

　　簡而言之,互聯(lián)網(wǎng)的開放性和輻射性,決定了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)必須有更嚴(yán)格的監(jiān)管措施,否則只會導(dǎo)致亂象叢生。只有強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺做到對線下餐飲商家的無縫、動態(tài)、實(shí)時、透明化管控,并提高違規(guī)平臺和商家的法律責(zé)任,方能避免網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)繼續(xù)野蠻生長,讓消費(fèi)者成為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的受益者而非受害者。