為貫徹落實國務院辦公廳有關文件和全省城市工作大會精神，加快培育和發展貴州省住房租賃市場，到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標，貴州省政府辦公廳近日下發通知，就加快培育和發展貴州省住房租賃市場有關事宜通知如下。　　

　　一、培育市場供應主體

　　（一）發展住房租賃企業。鼓勵住房租賃企業通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，推進住房租賃企業規模化經營、機構化發展，積極從事中小戶型、中低價位的住房租賃經營服務，提高規范化、專業化水平，滿足不斷增長的住房租賃需求。支持貴陽市完善“房屋銀行”等租賃模式，積極培育經營住房租賃的企業，實現管理方式企業化、運作方式市場化，賦予住房租賃市場新的生命力，提高房屋租賃管理水平。

　　（二）鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務。鼓勵房地產開發企業利用已建成住房或新建住房開展租賃業務，支持有條件的房地產開發企業改變經營方式，從單一的開發銷售向租售并舉模式轉變，逐步建立開發與租賃一體化、專業化的運作模式。鼓勵房地產開發企業出租庫存商品住房，支持城市基礎設施建設和住宅建設投融資公司等國有企業和自然人購買庫存商品住房開展住房租賃服務。結合經濟社會發展狀況和地方特色，引導房地產開發企業與住房租賃企業合作，開發市場租賃型的養老地產、旅游地產。　　

　　（三）規范住房租賃中介機構。加強房地產經紀機構和從業人員管理，定期與工商行政管理部門交換中介機構工商登記和備案信息。盡快建立房地產經紀機構和人員信用檔案及公示平臺，通過本地媒體、相關網站或辦事大廳等方式公布經備案的本地房地產經紀機構名單、房地產經紀機構和從業人員信用檔案等信息。實行房地產經紀機構執業信用情況的收集和報送制度，各房地產經紀機構每季度應向所在地房地產主管部門報送信用信息，主要包括機構的基本情況、人員信息、業績信息及是否有投訴、糾紛及其處理情況等。　　

　　（四）支持和規范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。規范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業和中介機構出租住房。　　

　　二、鼓勵住房租賃消費

　　（一）完善并落實住房租賃支持政策。積極探索、因地制宜制定完善支持住房租賃消費的優惠政策措施，引導城鎮居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策，按照《關于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號）要求，制定相應的管理辦法和實施細則，明確租房提取住房公積金條件，規范提取額度，簡化提取要件，提高服務水平。積極創造條件，逐步落實非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規定申領居住證，享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務等政策。各級各類醫療機構不分戶籍一律為承租人提供同等的醫療保障服務。

　　（二）明確各方權利義務。推行住房租賃合同示范文本和合同網上簽約，進一步明確租賃當事人的權利義務關系，落實住房租賃合同登記備案制度，規范租賃當事人的行為，穩定租賃關系并保護承租人利益。出租人應當按照相關法律法規和合同約定履行義務，保證不改變房屋用途、住房和室內設施符合要求，確保建筑安全、消防安全。住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，并按時繳納租金。　　

　　三、完善公共租賃住房　　

　　（一）推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼并舉，并逐步轉向租賃補貼為主。有序推進“租補分離、梯度保障”。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準和租金標準，中央財政城鎮保障性安居工程專項資金可統籌用于發放租賃補貼。

　　（二）提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理，不斷提高管理和服務水平。完善以水、電、路、氣等為重點的配套基礎設施，同步配套教育、醫療、文化、社區管理等公共服務設施，健全分配機制，加快公租房分配入住。探索制定保障性住房及配套商業服務設施租金管理辦法。結合戶籍制度改革和地方經濟社會發展水平，適時調整保障條件和標準，把公租房保障范圍擴大到非戶籍人口。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大中專畢業生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，凡符合當地城鎮居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍。

　　四、支持租賃住房建設　　

　　（一）鼓勵新建租賃住房。將支持租賃住房建設與當地房地產去庫存工作緊密結合，加強對當地住房供需狀況調研，在制定當地住房發展規劃時將新建租賃住房納入規劃，合理確定租賃住房建設規模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設。　　

　　（二）允許改建房屋用于租賃。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。商業用房和現有住房改作租賃住房需要辦理相關手續的，各有關部門應給予積極支持和加快辦理。　　

　　五、加大政策支持力度　　

　　（一）給予稅收優惠。積極支持住房租賃市場發展，督促稅務部門嚴格落實相關稅收優惠政策，輔導納稅人用足、用好相關稅收優惠政策。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅。　　

　　（二）提供金融支持。鼓勵銀行業金融機構開展土地收儲、房地產開發等貸款業務，支持住房租賃市場發展。支持符合發行債券條件的住房租賃企業發行債券，發行債券主體應具備獨立性資格，涉及資產權屬清晰，項目收益穩定，以及其他符合國家有關規定要求的其他條件。支持符合發行條件的住房租賃企業發行不動產證券化產品及開展房地產投資信托基金試點。　　

　　（三）完善供地方式。鼓勵地方政府盤活各類閑置土地、低效利用土地和批而未供土地，充分發揮土地一級市場和二級市場資源配置功能，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限。符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。　　

　　六、加強住房租賃監管　　

　　（一）落實地方責任。城市人民政府對當地的住房租賃市場管理負總責，要加強當地住房租賃市場管理，加強工作指導，研究解決重點難點問題；要建立住房城鄉建設、財政、工商、國土資源、教育、衛生計生、稅務、金融、公安等多部門聯合監管工作機制，明確職責分工，細化落實工作任務；要充分發揮街道、鄉鎮等基層組織作用，逐步推行住房租賃網格化管理。有條件的社區、居委會可配備房屋事務管理員，專門從事住房租賃等房屋事務工作，屬地政府給予專項經費保障。建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規行為聯合查處機制，加大對典型案例和監管結果的曝光力度。

　　（二）加強行業管理。各級住房城鄉建設部門要嚴格落實房地產經紀機構備案制度，房地產經紀機構應當按照規定到房地產主管部門辦理備案手續，房地產主管部門應及時將備案過的房地產經紀機構在住房交易信息網絡平臺上進行公示。規范房地產經紀機構經營場所信息公開和經紀活動合同簽訂行為。加強房地產經紀人員管理，鼓勵房地產經紀從業人員參加培訓和考試，不斷提升職業能力和服務水平。集中開展住房租賃中介機構專項整治工作。各級住房城鄉建設和金融主管部門要按照“多方參與、專戶專存、專款專用”原則，強化房地產交易資金監管，確保資金安全。各級公安部門要加強出租住房治安管理、消防安全監管和租賃當事人居住登記，明確房屋出租人和承租人的治安和消防安全責任，督促指導居民委員會、村民委員會、物業服務企業以及其他管理單位排查整治安全隱患。各有關部門要按照職責分工，依法查處利用出租住房從事違法活動，對于住房租賃中發生的訴訟糾紛，積極協調司法部門，啟用快速簡易程序妥善處理。

　　通知還對各項工作的責任單位作了明確。　　

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