不知道從何時(shí)開始，家住北京市朝陽區(qū)的錢雪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在打車越來越難了。即便是非上班的高峰時(shí)段，打開滴滴軟件叫車，都時(shí)常得不到應(yīng)答，即便地圖顯示她的周圍停著好幾輛車。望著屏幕上旋轉(zhuǎn)的圓點(diǎn)和“+20元調(diào)度費(fèi)”的字樣，錢雪最終還是加入地鐵的人潮中。

　　“高峰不加價(jià)，哪能打到車啊？”北京的專車司機(jī)羅師傅告訴中國青年報(bào)·中青在線記者。

　　等待時(shí)間更長、價(jià)格更貴，成了時(shí)下多地乘客抱怨網(wǎng)約車最多的問題，甚至還有人將滴滴的宣傳語改編為“滴滴一下，馬上加價(jià)”。

　　對(duì)此，1月23日傍晚，滴滴出行官方微博作出回應(yīng)，表示將從即日起在全國范圍內(nèi)階段性取消出租車“建議調(diào)度費(fèi)”功能，以減少因春運(yùn)產(chǎn)生的供不應(yīng)求和價(jià)格因素帶來的用戶體驗(yàn)問題。

　　從4年前的“燒錢大戰(zhàn)”發(fā)展至今，在公眾眼中，滴滴仿佛從一個(gè)打車難的解決者，變成了打車難、打車貴的制造者。網(wǎng)約車價(jià)格到底誰說了算？

　　滴滴：“打車難”源于供需失衡

　　針對(duì)網(wǎng)上普遍反映的打車難問題，1月21日，滴滴出行高級(jí)產(chǎn)品總監(jiān)羅文解釋，春節(jié)來臨，司機(jī)供不應(yīng)求，造成了這一波打車難的局面。

　　羅文展示了一張2016年11月~2017年1月北京滴滴平臺(tái)在線司機(jī)數(shù)量變化以及北京訂單需求變化的數(shù)據(jù)圖。他說，春運(yùn)開始以來，北京在線的司機(jī)數(shù)量與1月10日之前相比下降近25％，而同期的訂單需求卻提升30％。

　　羅文認(rèn)為，這場(chǎng)來得早、峰值高的春運(yùn)，威力堪比一場(chǎng)突如其來的暴雨，造成了供需差值加大，帶來打車難、打車貴的體驗(yàn)。他建議乘客在出行時(shí)盡量選擇預(yù)約功能，或者搭親友的順風(fēng)車。

　　但很多用戶對(duì)于羅文的說法并不買賬。因?yàn)楹芏嘤脩舾杏X，在春節(jié)之前的非高峰時(shí)段，也很難打到車，即便地圖上顯示周圍有車輛。對(duì)于用戶的疑問，滴滴公關(guān)向中國青年報(bào)·中青在線記者坦言，這種情況的確存在：“因?yàn)槿绻鲎廛囁緳C(jī)接到了乘客，但沒有關(guān)閉軟件，那么其他用戶打車時(shí)在軟件中還會(huì)看到周圍有車，但這些車實(shí)際上已經(jīng)在接客了。”

　　還有人認(rèn)為，打車難是網(wǎng)約車新政“后遺癥”在春節(jié)期間的集中爆發(fā)，打破了車輛與用戶需求之間的平衡。在供應(yīng)方面，北京、上海等多個(gè)城市出臺(tái)的網(wǎng)約車新規(guī)都打出“京籍京車”“滬籍滬牌”的條件，門檻一高，非本地戶籍的司機(jī)不得不退出，司機(jī)數(shù)隨之減少；與此同時(shí)，對(duì)照目前全國各地陸續(xù)出臺(tái)的網(wǎng)約車細(xì)則，不少地方網(wǎng)約車同樣難以達(dá)標(biāo)，不被準(zhǔn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)。

　　從“燒錢”補(bǔ)貼到動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)

　　時(shí)至今日，許多人仍對(duì)4年前網(wǎng)約車的那場(chǎng)“燒錢大戰(zhàn)”記憶猶新。為了搶占用戶市場(chǎng)，滴滴、快的兩家打車公司以高額補(bǔ)貼爭奪乘客、司機(jī)。2014年，滴滴打車平臺(tái)CEO程維坦言，滴滴為此“兩年花掉15億元”。此后，滴滴、快的兩家公司不約而同選擇了紅包、優(yōu)惠券等方式代替補(bǔ)貼。

　　2015年，滴滴針對(duì)用車峰值期打車難的問題，推出“智能調(diào)度”的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)模式。該模式主要基于用戶訂單情況、用戶所在區(qū)域車輛數(shù)和打車需求的實(shí)時(shí)比例，根據(jù)供需實(shí)施動(dòng)態(tài)加價(jià)，及時(shí)增強(qiáng)運(yùn)力，方便用戶打到車。但在更多人看來，如今的“動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)”，無異于“坐地起價(jià)”。

　　Uber中國前員工談婧撰文稱，打車難的一個(gè)重要原因是滴滴的派單邏輯存在問題，引導(dǎo)了司機(jī)故意加價(jià)，導(dǎo)致接單速度慢。無論是否處于打車高峰期，誰出的錢多，誰就能更快更容易地打到車，“打車貴”問題愈演愈烈。

　　2016年8月底，在與Uber合并近一個(gè)月后，滴滴出行宣布調(diào)整快車和專車的計(jì)價(jià)方式，實(shí)行司機(jī)和乘客分開計(jì)價(jià)，并首次宣布取消司機(jī)20％抽成，而基礎(chǔ)車費(fèi)、動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)費(fèi)用等100％歸車主所有。但許多司機(jī)反映，他們并未從調(diào)整中獲益。

　　“每天只能接不到20單，和前幾年相比，接單數(shù)已經(jīng)銳減了一半，現(xiàn)在一個(gè)月收入也就4000元左右。”家住北京五環(huán)外的常師傅對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者表示，自己每天凌晨4點(diǎn)起床外出開車，下午4點(diǎn)結(jié)束，12小時(shí)下來感覺“費(fèi)力不討好”，目前他正考慮換一份工作。

　　依靠市場(chǎng)定價(jià)的網(wǎng)約車能走多遠(yuǎn)

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，依靠市場(chǎng)定價(jià)的滴滴從“燒錢”到動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，再到司乘分開計(jì)價(jià)，意味著司機(jī)和乘客分別以不同價(jià)格與滴滴達(dá)成交易合同，實(shí)質(zhì)上，滴滴出行獲得了司機(jī)和乘客兩端的價(jià)格定價(jià)權(quán)。那么網(wǎng)約車的價(jià)格到底該由誰來定呢？

　　為規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)，2016年7月，交通部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，其中第3條規(guī)定：網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。第21條提出，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得為排擠競(jìng)爭對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，而以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場(chǎng)秩序。

　　“政府定價(jià)的只能是公共交通，而對(duì)網(wǎng)約車，政府只能在行車安全等方面進(jìn)行監(jiān)管，但是定價(jià)方面一定是依靠市場(chǎng)運(yùn)作。”曾經(jīng)參與網(wǎng)絡(luò)約車新規(guī)研討會(huì)的國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長張國華在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)，作了這樣的解釋。

　　DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮認(rèn)為：“滴滴等網(wǎng)約車運(yùn)營的最低成本價(jià)理當(dāng)受到政府管控，但最高價(jià)的浮動(dòng)最終還是應(yīng)該交給企業(yè)本身和市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。”他告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，“乘客習(xí)慣了‘幾塊錢就能打到車’的‘燒錢’時(shí)代，忘了網(wǎng)約車實(shí)質(zhì)上是一種非公共交通。區(qū)別于傳統(tǒng)出租車，在打不到車的情況下，多付錢換來更多打到網(wǎng)約車的概率和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，無可厚非。”

　　然而也有許多人持不同意見。網(wǎng)約車做著和出租車一樣的活兒，為什么對(duì)雙方定價(jià)的約束差得這么多？以后打車是不是會(huì)變成競(jìng)標(biāo)，只能價(jià)高者得？

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院研究員、交通經(jīng)濟(jì)與政策研究中心執(zhí)行主任馮蘇葦，廣州市客運(yùn)交通管理處處長蘇奎就曾聯(lián)合撰文表示，如果放任網(wǎng)約車價(jià)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可能會(huì)存在競(jìng)爭失序、服務(wù)質(zhì)量難以保證、消費(fèi)者利益被過度攫取等社會(huì)損失，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格監(jiān)管有必要。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究中心主任助理?xiàng)钣篮銊t給出了進(jìn)一步的解決方法。他認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)約車應(yīng)該實(shí)施價(jià)格監(jiān)管，禁止隨意漲價(jià)，這樣才能給乘客穩(wěn)定、可靠的預(yù)期。