連起政情與民意的紐帶
——海口市十五屆人大常委會五年工作回眸之代表工作篇

海口網(wǎng)　http://m.taikongsh.cn　時間：2016-11-18 00:11

　　記者林韋瑋通訊員陳娜

　　人大代表是人民代表大會的主體，其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到人大及其常委會的工作成效，關(guān)系到人民當(dāng)家作主權(quán)力的行使。如何圍繞中心服務(wù)大局服務(wù)群眾，把黨和政府的聲音傳達(dá)好，把群眾的意愿表達(dá)好，是人大代表履職盡責(zé)的重要內(nèi)容，也是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。2012年換屆以來，市人大常委會突出發(fā)揮代表主體作用這一核心，抓住代表履職這一關(guān)鍵，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)勢，全面加強和改進(jìn)代表工作，不斷開創(chuàng)代表工作新局面，有效地發(fā)揮了代表在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的參與決策、監(jiān)督推進(jìn)、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

　　重培訓(xùn) 勤交流提升代表履職水平

　　“人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民。”提升代表的履職水平，是人大代表準(zhǔn)確反映群眾呼聲和愿望，為我市發(fā)展圖強貢獻(xiàn)智謀良策的關(guān)鍵。本屆以來，市人大常委會尤其重視代表履職水平的提升，嚴(yán)格要求，多措并舉，不斷夯實代表履職基礎(chǔ)，增強代表履職能力。

　　把強化培訓(xùn)作為提高代表履職水平的現(xiàn)實途徑，將代表培訓(xùn)納入每年的工作內(nèi)容，采取走出去的方式，邀請全國、省人大常委會的專家以及高校知名教授進(jìn)行授課，五年來共培訓(xùn)代表486人次，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。常委會通過精選代表培訓(xùn)的主題：初任培訓(xùn)，側(cè)重憲法、組織法、代表法等法律法規(guī)以及如何撰寫議案、建議等內(nèi)容；專題培訓(xùn)，更加注重新形勢、新情況、新法規(guī)、新政策的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實地考察 “三農(nóng)”工作、社區(qū)管理、城市建設(shè)等內(nèi)容，切實做到培訓(xùn)“對口、實在、解渴、管用”。

　　把加強交流作為提升代表自身素質(zhì)的有效手段，認(rèn)真開展代表小組學(xué)習(xí)交流活動，組織學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，學(xué)習(xí)省委、市委的重大決策部署，相互探討，共同提高。組織代表到先進(jìn)省份和省內(nèi)其他市縣學(xué)習(xí)考察、溝通交流，拓寬視野，增長見識。組織召開代表工作經(jīng)驗交流會，加強代表履職交流，互相學(xué)習(xí)借鑒履職好經(jīng)驗好做法。建立代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)常委會與人大代表之間的工作互動和協(xié)調(diào)，方便代表之間的溝通與聯(lián)系。組建十五屆人大代表工作微信群，通過該群，進(jìn)一步加強培訓(xùn)和交流。

　　搭平臺常活動發(fā)揮代表主體作用

　　充分有效地發(fā)揮人大代表的主體作用，是不斷增強國家權(quán)力機關(guān)的工作活力和確保嚴(yán)格履行職責(zé)的根本途徑。市人大常委會堅持把發(fā)揮好代表作用作為工作的一條主線，努力為代表活動搭建平臺，積極為代表履職創(chuàng)造條件，有效地發(fā)揮了代表在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用。

　　搭建代表履職平臺，建立良性互動橋梁。常委會按照便于組織、方便活動的原則，建立了7個專業(yè)代表小組、18個綜合代表小組，并下發(fā)閉會期間活動意見，確保代表活動有組織、有場所、有制度。建立完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”工作制度，明確聯(lián)系方式、內(nèi)容、具體要求等，多渠道廣泛聽取群眾聲音。在全市設(shè)立11個“人大代表之家”，使之成為提高代表能力素質(zhì)的基地，促進(jìn)代表議政督政的舞臺，黨委、政府和群眾溝通的橋梁。堅持向代表寄送《中國人大》、《海南人大》、常委會公報等資料，通報常委會的重要工作、市內(nèi)重要信息，拓寬代表知情知政渠道。

　　拓展代表參與途徑，激勵代表依法履職。常委會通過開展“海口‘雙創(chuàng)’，人大代表在行動”等主題活動;安排代表對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、“六小”行業(yè)整治等相關(guān)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行調(diào)研;組織代表對重點項目建設(shè)、為民辦實事項目落實情況進(jìn)行視察，助推黨委中心工作落實。安排人大代表列席人大常委會會議、進(jìn)行立法論證、參加執(zhí)法檢查、開展調(diào)查研究、參與專門委員會和工作委員會活動，對人大工作發(fā)表意見等，促進(jìn)人大常委會工作的開展。組織代表參加績效考核、廉政建設(shè)測評、整頓“庸懶散貪”評議、旁聽法院庭審等，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。建立代表接訪日制度，安排代表接訪、走訪群眾，與群眾進(jìn)行座談，密切代表與群眾的聯(lián)系。

　　抓督辦求實效促進(jìn)代表建議落實

　　人大代表提出的建議、批評和意見，是政府科學(xué)、民主決策的重要依據(jù)，更是廣大人民群眾心聲的真實反映。市十五屆人大期間，代表共提出議案建議1683件，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。所提建議中問題已經(jīng)解決或正在逐步落實的 1600件，占95.1%；受政策、法規(guī)、財力等條件限制不能解決的83件，占4.9%;代表對辦理態(tài)度滿意的1681件，滿意率為99.9%；代表對辦理結(jié)果滿意的1665件，滿意率為98.9%。市人大常委會一直高度關(guān)注建議的督辦工作，不斷創(chuàng)新方式方法，細(xì)化硬化措施，努力實現(xiàn)辦理態(tài)度和結(jié)果“兩個滿意”。

　　狠抓熱點難點問題，重點督辦有力度。常委會每年梳理確定一批群眾普遍關(guān)心、反映強烈的重點建議，由主任會議成員牽頭、相關(guān)工委分工進(jìn)行重點督辦。主任會議成員親力親為，通過采取實地調(diào)研、現(xiàn)場查看、聽取匯報、多方了解等形式，與提議代表、辦理單位一起共同研究、共商對策，有效地促進(jìn)了一批群眾關(guān)心、社會需要問題的解決。如促使 “加快西湖景觀提升改造”、“加強我市學(xué)校食品安全工作”、“加大扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度”等意見建議得到了較好的解決和落實。

　　開展建議辦理績效評估，開門督辦有精度。常委會完善建議辦理評價機制，制定《海口市人民代表大會代表建議辦理工作績效評估辦法》，并依據(jù)辦法緊扣當(dāng)前的“雙創(chuàng)”工作、緊貼群眾的心聲，對市衛(wèi)生局、市政市容委等5家單位32件建議辦理工作進(jìn)行評估，督促各承辦單位提高辦理質(zhì)量和辦理水平，推動有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“六小”行業(yè)整治等建議的落實，促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作持續(xù)深入開展。

　　實施建議跨年度辦理“回頭看”，跟蹤督辦有深度。常委會認(rèn)真組織開展建議辦理“回頭看”工作,對“一府兩院”承諾解決、計劃解決和需跨年度落實的建議, 精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)加力，要求和督促承辦單位進(jìn)一步制定辦理計劃,明確辦理要求,落實辦理責(zé)任，加大辦理力度，確保建議不是“一辦了之”而是“一跟到底”，老百姓關(guān)注的熱點難點問題能夠得到實實在在的解決。

　　建機制促履職激發(fā)代表工作活力

　　好的機制是保障一項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久活力的前提條件。市人大常委會矢志于建立和完善代表服務(wù)保障機制，通過發(fā)揮內(nèi)力，聚集外力，從而形成代表工作合力，最大程度地調(diào)動代表履職的積極性和主動性。

　　發(fā)揮內(nèi)力重在保障代表依法履職。常委會不斷完善各項工作機制，積極服務(wù)代表履職：提供組織保障，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，充實工作力量，強化工作職能，為代表提供強有力的組織依托;提供經(jīng)費保障，將代表履職經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、代表小組活動經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，向無固定收入的代表及時發(fā)放參加活動、會議的誤工補貼和交通補助;提供服務(wù)保障，加強與代表的聯(lián)系，保證代表履職時間，維護(hù)和保障代表的合法權(quán)益。

　　聚集外力重在激發(fā)代表履職活力。常委會積極采取各項措施，增強代表履職積極性：實行代表履職登記制度，將每位代表開展視察調(diào)研、參加會議、參與小組活動的情況逐一登記造冊，作為履職考核和連任的參考依據(jù)，向代表傳導(dǎo)壓力；嚴(yán)格推薦考核程序，評選出27名本屆內(nèi)執(zhí)行職務(wù)突出的代表和7個代表小組并進(jìn)行表彰，激發(fā)代表履職熱情；開展代表履職典型宣傳，利用市屬媒體、人大工作網(wǎng)站等平臺宣傳代表愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、奉獻(xiàn)“雙創(chuàng)”，展現(xiàn)代表風(fēng)采，展示代表作為。

　　（海口網(wǎng)11月18日訊）