學(xué)者解讀黨的十八屆六中全會公報（七）

    胡敏

　　27日，十八屆六中全會在京閉幕，全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個重要文件。通讀六中全會公報，筆者認為可以用四個詞概括其對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提升產(chǎn)生的影響。

　　一是“強基”，就是指強化思想信念基礎(chǔ)、基本路線基礎(chǔ)、政治面貌基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。六中全會提出，全黨必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線“四大路線”，必須抓好“四個著力”。

　　二是“固本”，就是指黨性和人民性的高度統(tǒng)一。六中全會強調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。如何做到？筆者認為，就是全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當(dāng)好人民公仆，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，千方百計為群眾排憂解難。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　三是“立規(guī)”，就是制定一部適應(yīng)新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則并嚴格執(zhí)行。六中全會指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。全會強調(diào)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

　　四是“設(shè)防”，就是指必須加強黨內(nèi)監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。要把建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

　　此外，公報在思想政治建設(shè)和增強理想信念方面作出重要部署。六中全會重申了《中國共產(chǎn)黨章程》提出的黨的理想信念，就是樹立“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想”，并指出這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，并強調(diào)“必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。”全會公報要求全黨同志必須毫不動搖堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信“四個自信”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

　　如何以實際行動彰顯理想信念的強大力量，筆者認為，首先是抓學(xué)習(xí)。六中全會號召黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強黨性修養(yǎng)。其次是見行動。就是全黨同志必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖；必須聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，不斷推進馬克思主義中國化。第三是踐制度。要按照黨章要求，全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。

　　（作者系國家行政學(xué)院研究員）