十八屆六中全會前瞻之四

　　韓振峰

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從發展中國特色社會主義的戰略高度，大力推進和加強黨的建設，在全面從嚴治黨方面提出了一系列重要論述，同時在實踐中做出了一系列重大部署，把黨的建設推進到了一個新階段。筆者認為，正在召開的六中全會聚焦全面從嚴治黨，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，通過實行責任制把從嚴治黨任務確實落到實處。

　　近年來，黨中央開展了一系列加強黨的建設的教育實踐活動，如2013年6月開始的群眾路線教育實踐活動、2015年4月開始的縣處級以上領導干部“三嚴三實”專題教育活動、2016年2月開始的“兩學一做”學習教育活動等。所有這些教育活動，對堅定黨員干部的理想信念，強化黨員干部的法紀意識、提升黨員干部思想覺悟等都產生了極為有效的作用。這些教育實踐活動是黨的建設優良傳統在新的歷史條件下的成功運用和創新發展。總結十八大以來黨中央從嚴治黨的歷程和經驗，我認為以習近平同志為總書記的黨中央在全面從嚴治黨方面所取得的成效是巨大的，得到了全黨和全國人民的極大認同和衷心擁護。

　　歸納起來，十八大以來黨中央從嚴治黨的成就主要體現在以下四個方面：

　　黨的思想理論建設得到了有效加強。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央始終把把加強思想理論建設作為全面從嚴治黨的首要任務。在這方面，黨中央通過集中抓習近平總書記系列重要講話精神的學習，通過深入開展理想信念教育、加強黨性黨風黨紀教育，有效提升了全體黨員干部的思想政治意識和理論武裝水平。

　　黨員干部的作風得到了明顯好轉。中央通過制定實施“八項規定”、通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，聚焦解決“四風”問題，使黨的作風建設得到大力加強，黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢得到了大掃除，“四風”問題得到了有效解決。

　　反腐倡廉成效深得黨心民心。十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設，依紀依法嚴懲腐敗，堅決遏制了腐敗蔓延勢頭。通過查處嚴重違紀違法案件、加強各級巡視工作、落實黨委主體責任和紀委監督責任等具體措施，使腐敗得到了有效遏制，受到全體黨員和廣大干部群眾的一致好評。

　　黨的制度建設得到有效健全。十八大以來黨中央明確提出了“制度治黨”的重要命題，著力用制度治黨、管權、治吏。通過加強黨內法規制度建設、修訂黨內法規制定條例等舉措，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度等多方面健全制度機制，把權力關進制度的籠子，使黨的制度建設越來越健全完善。

　　總之，全面從嚴治黨帶來了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚。當然，從我們黨所承擔的崇高歷史使命和艱巨任務來衡量，在充分肯定全面從嚴治黨所取得的成就的同時，同時，我們也要看到還存在著以下問題：

　　一是理想信念問題還需要進一步解決。十八大以來黨中央始終高度重視黨員干部的理想信念問題，但現實當中部分黨員干部的理想信念問題還沒有自覺確立起來，“四個自信”缺乏問題仍存在。二是防止“四風”回潮的有效機制還有待健全完善。通過這幾年的努力，“四風”問題雖然得到了有效遏制，想把權力關進制度的籠子，還沒有真正形成有效防止“四風”死灰復燃的常態化體制。三是黨員聯系和服務群眾的機制還有待進一步完善。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，雖然廣大黨員干部聯系和服務群眾的熱情比過去高了、行動比過去多了，但是從實際效果看，要使黨員干部聯系和服務群眾機場話、常態化，就必須建立健全真正客觀有效的體制機制。四是黨的基層組織建設還有待進一步加強。

　　針對以上存在的問題和不足，黨中央進一步加強從嚴治黨的任務還很艱巨。就當前和今后一個時期來說，全面從嚴治黨應當從以下方面進一步加大力度：

　　第一，加大從嚴治吏力度，讓人民群眾從身邊干部身上看到希望。我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。所以，從嚴治黨最關鍵的就是從嚴考察干部、從嚴提拔干部、從嚴管理干部。要切實解決黨員干部“為官不為”和“為官亂為”的問題，讓人民群眾從身邊黨員尤其是黨員干部身上看到我們黨的希望、看到我們國家的希望。

　　第二，把制度建設當作重點，加大建章立制力度。制度問題更帶有根本性。“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”要切實增強制度的執行力，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。

　　第三，真正落實從嚴治黨責任制。實行責任制是貫徹從嚴治黨的一個重要抓手。不明確責任，不落實責任，不追究責任，所謂從嚴治黨就會成為一句空話。為此，各級黨組織必須切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，通過實行責任制把從嚴治黨任務確實落到實處。

　　（北京交通大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師）