記者李銀 羅津

　　近年來，海南省普惠金融得到快速發(fā)展，消除了全省金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)，農(nóng)民小額貸款貼息政策不斷完善，小微企業(yè)貸款可得性穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)“全覆蓋”。但縣域農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)還不充分，小微企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒得到有效解決，消費(fèi)者基礎(chǔ)金融需求多樣性還沒得到有效滿足，金融資源配置不均衡、特殊領(lǐng)域和群體的融資問題依然存在。

　　為了構(gòu)建廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系，我省日前出臺《推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見》，多措并舉，推動普惠金融發(fā)展。

　　普惠金融，這一概念由聯(lián)合國在2005年提出，是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點(diǎn)服務(wù)對象。

　　構(gòu)建多元化金融組織體系

　　我省鼓勵各類銀行機(jī)構(gòu)支持海南農(nóng)墾建設(shè)，打造一批農(nóng)墾風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗農(nóng)場項目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動貧困農(nóng)場職工脫貧致富；要求國開行海南省分行、農(nóng)發(fā)行海南省分行要加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)公路、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、助學(xué)等民生領(lǐng)域的中長期信貸投放；鼓勵國有和股份制商業(yè)銀行省內(nèi)分行增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵海南銀行加快縣域分支機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)布局，在小微企業(yè)集中區(qū)域和城市大型社區(qū)開設(shè)小微支行、社區(qū)支行。

　　我省推動小額貸款公司加快接入人民銀行征信系統(tǒng)，支持小額貸款公司轉(zhuǎn)型升級為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司，加大對 “三農(nóng) ”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款投放；推動符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)和扶貧項目的擔(dān)保融資服務(wù)能力。探索建立具有海南特色的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，讓更多的農(nóng)戶、企業(yè)獲得風(fēng)險保障。

　　完善金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)信貸營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的財政獎勵制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，對在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)業(yè)保險營銷服務(wù)部的保險公司予以獎勵，對農(nóng)業(yè)保險險種年度原保費(fèi)收入同比增長7%以上，且賠付率達(dá)70%以上的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以獎勵。設(shè)立推進(jìn)金融改革試點(diǎn)補(bǔ)貼，對納入國家級和省級金融改革試點(diǎn)的市縣，試點(diǎn)期間每年分別給予試點(diǎn)市縣50萬元和30萬元補(bǔ)貼。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持方式，拓寬中小企業(yè)貸款渠道，支持通過擔(dān)保、信用保證保險等方式，降低融資成本。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段

　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將引導(dǎo)資金回流縣域和農(nóng)村，幫助當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、經(jīng)濟(jì)效益較好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目；鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開展“審批+培植”信貸模式，為各類中小微企業(yè)快捷融資提供便利。

　　在農(nóng)村開展小額綜合保險業(yè)務(wù)，我省試點(diǎn)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款保證保險、農(nóng)民小額貸款保證保險及借款人意外傷害保險，拓展農(nóng)機(jī)保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、小額人身保險業(yè)務(wù)；發(fā)展?jié)M足老年人尤其是失獨(dú)老人保障需求的健康養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險資金參與海南省健康養(yǎng)老、文化教育、醫(yī)療和棚戶區(qū)改造等民生工程建設(shè)。

　　我省還將盡快組建省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立健全抵（質(zhì)）押物確權(quán)、評估和流轉(zhuǎn)交易機(jī)制；強(qiáng)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，推動設(shè)立省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司和省級再擔(dān)保公司，支持有條件的市縣做大做強(qiáng)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　完善金融基礎(chǔ)設(shè)施提升便利性

　　當(dāng)前，海南正規(guī)范、提升和完善“村村通”金融服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)功能，鼓勵有關(guān)銀行采取便民金融服務(wù)點(diǎn)、金融電子化機(jī)具、電子渠道等提供簡易便民服務(wù)，并逐步完善查詢、銀行卡、小額貸款申請受理和多種代理業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。支持農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)；推廣農(nóng)村信用體系試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體電子信用檔案建設(shè)。

　　我省正不斷完善貨幣信貸政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將新增或者盤活的信貸資源按一定比例配置到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域；加強(qiáng)財稅政策支持，落實(shí)小微企業(yè)和 “三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收和補(bǔ)貼扶持政策；健全金融監(jiān)管激勵機(jī)制，將普惠金融推進(jìn)工作與監(jiān)管評級、市場準(zhǔn)入相掛鉤，對開展較好的機(jī)構(gòu)在監(jiān)管評級、市場準(zhǔn)入等方面予以傾斜。

　　到2020年，在全省范圍內(nèi)基本構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)品豐富、服務(wù)便利、低收入群體和薄弱領(lǐng)域金融可得性顯著增強(qiáng)、金融消費(fèi)者權(quán)益意識和保護(hù)力度明顯提升的普惠金融服務(wù)體系。特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)，促進(jìn)我省金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展。

　　（海口網(wǎng)9月20日訊）

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