“透視暑期補課”系列報道

　　一年暑假時，補課正當季。這已經(jīng)是海口很多中小學(xué)生暑期生活的真實寫照。一批又一批的學(xué)生走進培訓(xùn)機構(gòu)、走進補習(xí)班、走進在職老師自辦的“小課堂”，開啟了一個全新的“第三學(xué)期”。

　　與此同時，海口教育培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊、魚龍混雜、缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象同樣不能忽視。因為這關(guān)系著每一個孩子的未來。

　　此外，盡管國家明令禁止假期補課行為，海口甚至制定了《關(guān)于禁止在職教師有償補課的規(guī)定》，可在職教師租賃小區(qū)私自補課的現(xiàn)象，依然存在。

　　海口“補課大廈”暑假上千名學(xué)生在里面補課

　　教育培訓(xùn)機構(gòu)魚龍混雜

　　“儼然一所綜合學(xué)校。”近日，海南工業(yè)大廈門口，過往市民看見學(xué)生放學(xué)從大廈內(nèi)陸續(xù)走出，不由有此感嘆。這棟看上去有些破舊的大廈中擠滿了各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，約千名學(xué)生擠在大樓里，度過一個緊張的“第三學(xué)期”。可令人震驚的是，大廈內(nèi)很多機構(gòu)都屬于無證辦學(xué)的“黑機構(gòu)”，魚龍混雜。

　　據(jù)調(diào)查，目前海口市教育培訓(xùn)機構(gòu)備案辦證的僅200多家，未辦證或一證多用的教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量很多。可對這些“黑機構(gòu)”的監(jiān)管卻一直處于難以操作的尷尬氛圍里。

　　海口辦證的機構(gòu)近250家大量存在一證多用、掛靠情況

　　目前，海口四個區(qū)共頒發(fā)的“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”近250家。其中龍華區(qū)教育局發(fā)證最多，共計118家。秀英區(qū)最少僅12家。美蘭區(qū)有70多家，瓊山區(qū)則有40多家。

　　美蘭區(qū)教育相關(guān)負責人介紹，根據(jù)《海口市民辦教育促進和管理辦法實施細則》的規(guī)定，我們頒發(fā)給教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證，有效期共5年，每年年檢，如不合格可以吊銷辦學(xué)許可證。

　　此外，更重要的是設(shè)立了專項風(fēng)險資金，“要求學(xué)校單獨拿出了一筆錢，規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險，保障民辦學(xué)校停辦后能夠妥善處理好清退學(xué)生繳交費用、重新安置學(xué)生就讀和補發(fā)拖欠的教師工資等。”這將有效減少民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)風(fēng)險。

　　“可事實上，海口很多教育培訓(xùn)機構(gòu)都未辦證。其中不乏大的機構(gòu)，比如明大、滿分教育。”一位業(yè)內(nèi)人士告透露，“由于教育培訓(xùn)行業(yè)競爭激烈，很多教育培訓(xùn)機構(gòu)存在一證多用、掛靠的情況，行業(yè)混亂。”

　　記者從龍華區(qū)教育局處證實，海口明大教育有兩個教學(xué)點，分別位于龍華區(qū)龍華路華典大廈一層，以及龍昆南路81號。然而該機構(gòu)僅華典大廈一個點辦理了許可證。類似情況，滿分教育在海口共有6個教學(xué)點，其網(wǎng)站顯示位于龍華區(qū)的有昌茂校區(qū)、世貿(mào)小區(qū)、僑中小區(qū)、南沙小區(qū)，共4個點。可是辦證的僅一個點，位于金貿(mào)西路。

　　對此，龍華區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科科長陸興茂表示：“按照規(guī)定，每一個教學(xué)點都需要申請辦證。對此，我們將進一步調(diào)查。”

　　一位教育局負責人說：“教育部門對無證教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管很難。我們只能聯(lián)合其他部門舉辦共同執(zhí)法才行。何況我們教育部門總共也才這么幾個人，也沒有執(zhí)法權(quán)，怎么做的了？”

　　這份“尷尬”的延續(xù)，導(dǎo)致的是整個教育培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)的混亂。

　　教師還有海南僑中老師？教室擁擠、硬件設(shè)施令人擔憂

　　大廈內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)的教師隊伍、教室硬件設(shè)施同樣令人質(zhì)疑。

　　記者以應(yīng)聘兼職初中物理老師為由向一家名叫“陳氏物理”的培訓(xùn)機構(gòu)咨詢。該機構(gòu)的一名接待老師介紹，他一個人帶班，只做高中物理培訓(xùn)，如果記者想應(yīng)聘初中物理，他可以幫忙推薦給藍天路一家培訓(xùn)機構(gòu)。對于應(yīng)聘補課教師是否需要教師資格證等相關(guān)證件的問題。該老師擺擺手說，“那些不太重要，只要能帶學(xué)生就行。”

　　有的機構(gòu)，則打出了重點中學(xué)老師的廣告。工業(yè)大廈內(nèi)的海口碩才教育培訓(xùn)學(xué)校廣告上寫著：“海南華僑中學(xué)重點班數(shù)、理、化學(xué)科帶頭老師陶老師、田老師，免費試聽課……”記者致電該機構(gòu)核實情況，對方給出的答復(fù)是：“針對學(xué)生數(shù)理化進行補課培訓(xùn)，且是三五個人的小班上課，全程由海南僑中老師上課。”

　　然而，海口市頒發(fā)的《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》中特別指出，嚴禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。對于在職教師禁止參與機構(gòu)補課的規(guī)定，對方馬上辯稱，“老師是僑中的外聘教師，因此能夠出來上課，有編的老師不能出來上課。”

　　此外，教室硬件設(shè)施同樣令人擔憂。大廈內(nèi)有的培訓(xùn)機構(gòu)課室桌椅陳舊，全部木桌子、木凳子，且是幾個小房間打通后形成的大教室，課桌椅擁擠不堪。有的課室為了擠出空間，將兩張桌子并成一張，旁邊留下一條僅能供一個人通過的過道。大廈的一名住戶不無擔憂地說：“萬一發(fā)生火災(zāi)，這么多學(xué)生怎么辦啊？”

　　良莠不齊魚龍混雜 部分機構(gòu)未取得辦學(xué)許可證

　　雖然補課大廈暑期火熱，可是有些機構(gòu)良莠不齊，魚龍混雜。其中，未按規(guī)定取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的“黑教學(xué)點”數(shù)量眾多。

　　美蘭區(qū)教育相關(guān)負責人說：“整棟大樓里，僅三四家較大的機構(gòu)辦證外，其他均未辦證。性質(zhì)上屬‘黑’。”據(jù)介紹，民辦學(xué)校辦學(xué)許可證由海口各區(qū)教育局頒發(fā)給教育培訓(xùn)機構(gòu)，區(qū)教育局將對教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)的教學(xué)軟硬件條件進行綜合評估，最終確定是否發(fā)證。

　　位于大廈內(nèi)4樓的一教育培訓(xùn)機構(gòu)，打出的廣告寫著：2015中考，再次押中中考作文題。可是該機構(gòu)卻并未取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，缺乏辦學(xué)資質(zhì)。該校負責人解釋：“我們4月份已經(jīng)提交了材料，但是還未審批下來。最近暑期學(xué)生太多，所以延誤了工作。”更嚴重的則是，個別老師在大廈內(nèi)租房辦班。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透漏，他們幾乎全都姓“黑”，“因為一個人辦班，幾乎不可能取得辦學(xué)許可證。”

　　記者從大廈內(nèi)繁多的廣告中隨意挑選了一家號稱“重點中學(xué)物理年級前十學(xué)生的輔導(dǎo)老師”陳老師的“補習(xí)班”。該陳老師承認，確實未辦證，“我一個人租一間教室，就帶二三十個學(xué)生，真的不容易。我們就跟做家教一樣，能賺幾個錢？”至于教學(xué)資質(zhì)問題，該老師說：“我們盡心盡力教書，學(xué)生喜歡，學(xué)生有收獲就好了。”

　　對此“黑”教學(xué)點，美蘭區(qū)教育局工作人員充滿了擔憂：“這些未辦證的機構(gòu)，教學(xué)質(zhì)量不達標還在其次。萬一出現(xiàn)安全事故或者教學(xué)機構(gòu)中途撤走，傷害了學(xué)生利益，又該怎么辦？”

　　海南工業(yè)大廈成“補課大廈” 1到9層幾乎全成了教室

　　位于海口海秀東路的海南工業(yè)大廈，被人稱為“補課大廈”。該大廈有12層，10至12層為住戶，1至9層的大部分房間均被培訓(xùn)機構(gòu)租下，改成了暑期補課的教室。

　　遠遠望去，該大廈顯得有些破舊，可進出的人員卻特別多。大廈門口掛著14個單位機構(gòu)的牌子，其中涉及中小學(xué)教育培訓(xùn)機構(gòu)的便有5塊牌子。與此同時，大廈內(nèi)很多老師獨自開班形成“小機構(gòu)”，數(shù)量龐大，難于統(tǒng)計。

　　走進大廈，電梯口外貼滿培訓(xùn)機構(gòu)招生的宣傳廣告。從英語、數(shù)學(xué)、語文，從一年級到高三，應(yīng)有盡有，種類齊全。沿著樓梯上去，在狹窄的樓梯過道里，學(xué)生們進進出出，時不時傳來一陣陣爽朗的讀書聲。教室一間間相連，跟公立學(xué)校無異。不過，這里有的教室很小，學(xué)生被嚴格控制在20人左右；而有機構(gòu)將臨近的小房間打通，小教室瞬間變身大教室，最大能容下近百人。“這里孩子多，班級也多，學(xué)生也喜歡這里。”7月12日，一位王姓家長要為即將讀初二的孩子挑選一家補課培訓(xùn)機構(gòu)。他說：“以前暑期也來過好幾次，都是來這個‘補課大廈’。”中午放學(xué)時，大廈內(nèi)的教育機構(gòu)陸續(xù)放學(xué)，學(xué)生接二連三走出大廈。看著擁擠的人群，一位家長感嘆地說：“這棟樓就是一所綜合學(xué)校了。”

　　海南工業(yè)大廈原是一幢綜合樓，里面不僅有培訓(xùn)機構(gòu)，還有公司。該大廈內(nèi)，20多平方米的房間租金在700到900元不等。大廈管理處一名工作人員說：“房子已經(jīng)租不到了，有培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)訂，只要一有空房就要先給他們。”

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