海口網(wǎng)7月11日消息（記者黎光 通訊員王媛）2015年，海南行政審批制度改革選擇海口高新區(qū)美安科技新城作為三個試點園區(qū)之一，先行先試、推行“極簡審批”，最大限度減少行政審批環(huán)節(jié)，為項目落地節(jié)省人力物力和時間。

　　7月7日，正大醫(yī)療集團總裁孔泰、國家心血管病研究中心產(chǎn)業(yè)處負責(zé)人歐陽晨曦到海口國家高新區(qū)考察投資環(huán)境。今年來，參加APEC藍色經(jīng)濟論壇的各國嘉賓、澳門主流媒體采訪團、全省固定資產(chǎn)投資項目現(xiàn)場推進會代表、四川省內(nèi)園區(qū)考察團、北戴河有關(guān)單位等團隊紛紛到海口，考察高新區(qū)簡政放權(quán)改革——“多規(guī)合一”下的極簡審批。

　　打造服務(wù)型政府

　　“有了省里支持，極簡審批真正解決了簡政放權(quán)面臨的各種問題。”高新區(qū)黨工委書記顧剛說，首先高新區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)，省里在頂層設(shè)計上通過特區(qū)立法，暫緩了部分法律非主干條款的執(zhí)行，海口高新區(qū)管委會層面用心對接，制定了詳細的執(zhí)行方案，肯接、愿意接，也接得住。高新區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)使企業(yè)真正享受到了簡政放權(quán)帶來的好處，打通了簡政放權(quán)的“最后一公里”。

　　其次，高新區(qū)善于擔(dān)當(dāng)。在省市兩級支持下，高新區(qū)從審批程序、機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)等方面進行了大刀闊斧的改革，以適應(yīng)極簡審批要求，真正做到“接得住、放得下、管得了”。他認為，解決“最后一公里”問題，基層政府要練好內(nèi)功，倒逼自己完善硬件設(shè)施、采用微信等先進現(xiàn)代辦公技術(shù)、培養(yǎng)能干事的人才、創(chuàng)新監(jiān)管方式等，以適應(yīng)新形勢下簡政放權(quán)要求，打造服務(wù)型政府。

　　審批時限縮短八成多

　　改革中，高新區(qū)采取“規(guī)劃代立項”、以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監(jiān)管、實行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十大措施。“管委會事中事后責(zé)任多了，義務(wù)多了，權(quán)利少了，沒有了審批就不需中介，權(quán)力尋租沒有了機會，為打造廉潔高效的服務(wù)提供了契機。”顧剛表示，極簡審批后，高新區(qū)管委會在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出了一大步。

　　以美安科技新城為例，管委會結(jié)合企業(yè)項目計劃，為入園項目制定極簡審批服務(wù)方案，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，規(guī)劃許可、施工許可等證照辦理不再是開工前置條件，由管委會統(tǒng)一編制美安科技新城一期地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、水土保持、節(jié)能審查等區(qū)域評估，以區(qū)域評估代替單個項目評估。對于其他工作，承諾全程代辦服務(wù)，高新區(qū)指導(dǎo)建設(shè)單位盡快完成施工圖圖審、人防手續(xù)、環(huán)評報告的編制和審批及消防的預(yù)審，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對項目的節(jié)水、排水、防雷、白蟻防治等事項進行事中監(jiān)督，打破環(huán)環(huán)相扣的審批模式，多管齊下、多頭并進，將審批事項由原來的十八項精簡到兩項，審批時限由原來的152個工作日縮短至26個工作日，縮短時間80%以上。

　　審批約束企業(yè)成為“過去式”

　　在高新區(qū)美安科技新城，威特電器、朗騰醫(yī)療設(shè)備等項目正在建設(shè)，招商引資項目迅速落地，低碳制造業(yè)正在蓬勃興起。從一片石頭山地到道路縱橫、項目落地，高新區(qū)美安科技新城很好地描繪了極簡審批的直接效果。

　　顧剛說，高新區(qū)將加強事中事后監(jiān)管力度，落實“提前告知、取消審批、尊重合約、明確退出機制”的工作方式，工作重心向監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，并出臺完善具體改革措施，不斷優(yōu)化服務(wù)，深化服務(wù)平臺建設(shè)，真正使審批約束企業(yè)發(fā)展成為“過去式”。

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